4月20日，東城區行政服務中心大廳，市民正在辦理業務。該中心推出“多證聯辦”工作模式，申請企業註冊只需4個工作日。新京報記者 王貴彬 攝

　　針對北京的簡政放權改革如何深化進行，北京市政府已展開部署。近日，北京市召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會，北京市市長王安順提出，北京將全面清理與投資項目審批相關的仲介服務，同時將加快推進網上審批。

　　北京將清理不合理收費

　　近日，國務院批准了簡政放權放管結合的相關方案。據北京日報報道，對於北京如何深化簡政放權改革，近日北京市已召開的推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會上，提出了對北京簡政放權的相關部署。

　　在北京市市長王安順看來，北京前一階段簡政放權改革對經濟增長髮揮了促進作用，但在審批等環節，依然存在一些問題。他表示，今年，北京將會進一步加大簡政放權力度，圍繞著“放”來做文章，用更多政府的“放”換來市場的“活”。他提出，要“按照群眾和企業的需求”簡政放權。

　　王安順提出，北京下一步將全面清理與投資項目審批相關的仲介服務，凡是能取消的一律取消，深入推進收費清理改革，對不合法、不合規、不合理的收費要全面清理取消。

　　此外，北京還將大力推進標準化、規範化審批，專項制定業務手冊和辦事指南，規範審批人員工作標準等。

　　針對目前一些部門、區縣已經開展的網上審批工作，王安順表示今後還要進一步加快推進，讓資訊多跑路、群眾少跑腿。同時，還將儘快落實清單制度，制定出權力清單、責任清單、負面清單，劃清權責邊界。

　　政府應服務於“創業創新”

　　怎樣體現“按照群眾需求”簡政放權？王安順指出，首先，簡政放權絕不是“放而不管”，而是要在“減”和“放”的同時，加強和改善政府管理，轉變管理理念，健全監管機制，創新管理方式，使市場和社會既充滿活力又規範有序。

　　此外，為創業、創新提供服務，也成為北京市下一步簡政放權的一個方向。

　　王安順表示，在加強監管的同時，政府要以創業創新需求為導向，為大眾創業、萬眾創新提供全方位服務；以群眾多元化訴求為導向，為人民群眾提供公平、可及的公共服務；以保障群眾基本生活為導向，切實履行兜底責任。

　　他還強調，為了確保北京深化改革各項措施落地生根，北京還會加強組織領導、工作統籌、監督考評等體系建設。

　　- 追訪

　　京籍“一孩”生育服務年內將實現網上登記

　　市民辦理生育服務證常被詬病“東奔西跑”、領證難。北京市衛計委近日表示，今年年內，北京市將實現戶籍夫婦一孩生育服務網上登記，未來還將逐步實現二孩生育服務證網上辦理。這意味著，符合條件的市民辦生育服務證將簡化流程，無需再到現場。

　　為了簡化生育服務流程，今年北京市將升級生育服務系統及相關全員人口系統。北京市戶籍夫婦一孩生育服務網上登記預計今年年內即可實現。

　　不過，北京目前對於生育並非“審批制”，而是在備案登記後，為市民“發證”。實施網上登記之後，市民領取生育服務證的具體形式還在研究之中。

　　有相關負責人介紹，將研究通過兩種形式完成，一是市民審核通過後自行網上列印，相當於獲得一個生育服務證的電子號碼；或是在審核通過後，通知本人前往領取該證。

　　- 現場

　　市長4個故事質疑“審批拖遝”

　　此次會議上，王安順市長還通過幾個小故事，講述了審批過程中的繁文縟節、自由裁量給群眾和企業造成的種種不便現象。

　　他説，很多情況下，企業和群眾並不反對審批，而是對審批過程中的慢、拖、折騰人、態度差、不公平等現象有意見。

　　故事1

　　持有效證件小事跑斷腿

　　“大家經常遇到的‘持本人有效證件’的問題，究竟是身份證、軍官證、駕照，還是戶口本？是需要原件還是複印件？集體戶口需不需要帶上戶口封面？這樣的小事可能就要跑兩三次。”

　　王安順以此舉例“群眾跑腿”。他説，有個企業反映過一個極端的例子，辦理一個産品的企業標準備案，專人一年跑了48次才“修成正果”。

　　故事2

　　項目審批提交千余份材料

　　王安順説，辦理一個軌道交通項目的可研報告審批，就需要規劃、土地、環評、水評、社會穩定風險評價等諸多前置要件，企業需要提交1300多份材料。這些各式各樣的條件、要件，企業辦理起來很難不暈頭轉向。

　　有的食品企業反映，辦理一個新産品的審批，涉及10多個政府部門，要提交420份文件、幾千萬個數據。這些問題充分説明，簡政放權還遠遠沒有到位，還有很大的改革空間。

　　故事3

　　“仲介評審”費時還費錢

　　企業辦事，有時候不但費時費力，而且費錢。王安順説，一個建設投資項目審批，企業需要辦理27項仲介評估、審查，種類多、耗時長、收費高，評估不通過，審批就無法進行。

　　他專門“點名”了阿蘇衛迴圈經濟園項目。他表示，光完成立項就耗時369天，其中政府環評、水評、立項審批只有52天，剩下大多數時間都在辦理仲介評審。花費的2500萬元中，政府只收取了防洪費100萬元，其餘全是仲介費用。

　　故事4

　　簡政放權不是放而不管

　　“簡政放權不是放而不管，如果一放就亂了我一樣要找你。”王安順説，在“減”和“放”的同時，我們還要加強和改善政府管理，還要提供更加充裕的公共産品。

　　他舉例，自己上班路上就聽廣播講一個65歲的孤寡老人，想把房子賣了去養老院，可不知道把戶口遷到哪。這位老人嗚咽著説，政府提倡以房養老，可這條路還走不通啊。雖然只是個例，説明老百姓辦事真是難。派出所、街道都沒有違反規定，但要努力幫助群眾解決問題啊！

　　- 回應

　　阿蘇衛項目須充分徵求公眾意見

　　針對阿蘇衛迴圈經濟園立項時間較長。昨日，北京市市政部門回應表示，阿蘇衛項目須充分徵求公眾意見。在阿蘇衛項目上實行簡政放權不太合適。

　　據了解，北京計劃在昌平區阿蘇衛地區建設的阿蘇衛迴圈經濟園區，包括日處理能力3000噸的焚燒廠和日處理能力1200噸的殘渣填埋場，以及滲瀝液處理等其他配套設施。今年4月23日，“阿蘇衛迴圈經濟園”建設項目環評審批聽證會在昌平區環保局召開。有代表提出，相關部門要真正落實行業主管和監管責任，對垃圾焚燒廠採取最嚴格的監管措施，盡可能地減少污染，杜絕環境違法行為發生。

　　建設方代表公開承諾，將嚴格按照法律法規進行項目建設，今後也將嚴格監管，將24小時向公眾開放以便監督。