韓正：自貿試驗區的每一項制度創新、每一項制度突破、每一項工作中瓶頸和問題的解決，都是在國家各有關部門和主管部門幫助指導下實現的；下一步的可複製可推廣也都是在國家各部門主導下進行的。所以，自貿試驗區建設取得的階段性重大成果，是國家各個部門和上海市按照中央的要求、按照總書記關於國家試驗田的要求，共同努力、緊密合作的産物。

　　大膽闖、大膽試、自主改。我們在兩方面自我加壓。第一方面，三年內分批分期推出創新探索的制度成果。三年分三步，一年走一步。第二方面，在自貿試驗區推進過程中，有許多方面需要進行配套改革，必須及時研究推出。

　　文匯報：自貿區運作一年來，我們按照國家戰略做了很多工作，其中有沒有屬於我們自我加壓的改革舉措？在深水區的改革中要大膽試、大膽闖，上海如何攻堅克難？

　　韓正：大膽闖、大膽試、自主改，這九個字，是習近平總書記對我們的要求。中央給了我們三年時間推進自貿區試驗，全國人大法律授權我們也是三年，要通過三年的努力，形成面上可複製可推廣的制度體系。三年時間可説長也可説短，從目前國家全面深化改革、加快發展的角度來講，三年時間可以做很多工作，要求完成的任務很多，這是一個比較長的時間；三中全會通過的總的改革目標實現是到2020年，有七年時間，三年在七年的過程中佔很大比例；但是從重大改革的角度講，制度要成熟，三年的時間是很短的。因此，我們在兩個方面進行了自我加壓。

　　第一方面，我們提出了三年內分批分期推出創新探索的制度成果。總體上是成熟一批推出一批，三年分三步，一年走一步，第一批成果推出就是運作一年的時候。這得到了中央領導的肯定和鼓勵。

　　第二方面，我們感覺到在自貿試驗區推進過程中，有許多方面需要進行配套改革，必須及時研究推出整個面上和自貿區有關的一系列改革。比如，市政府和區政府權力清單的制度，這已經不是自貿區範圍內了。比如，全市的審批標準化。審批標準化和權力清單是配套的，也就是説權力清單規定可以做什麼，做這些事就必須按照統一的標準程式去做。再比如，國資國企改革、分類綜合執法體制改革等，這些都是在自貿試驗區改革過程中，我們覺得必須同步深化、配套推進的。分類綜合執法體制改革，在浦東新區已經邁出第一步，今年10月底，我們要在中心城區8個區推出市場監管“三合一加一”的改革，就是在浦東新區工商、食藥監、質監“三合一”綜合執法體制改革的基礎上，再加上物價管理。明年，將在其他區推廣。今年四季度，我們還要研究和完善城市管理領域的綜合執法體制改革。所謂分類，就是如市場監管、城市管理，以後還有文化等，做到行政管理體制和行政執法體制完全整合。

　　這些自我加壓，你説和自貿試驗區有關嗎？當然是密切相關，這都是加快推進政府職能轉變。

　　大眾創業、萬眾創新，是中國經濟升級發展新動力。為什麼到自貿試驗區註冊的小企業多、年輕人創新創業特別多，就是因為我們在這方面有了很大進步。如果今後有更多金融創新産品更好地服務創新創業者，這個局面會進一步發展。

　　新民晚報：這次李克強總理到自貿區，看到很多年輕人在裏面創業，提出這是中國智慧的聚集之地。之前大家一直覺得在自貿試驗區發展的都是高大上的企業，這次總理提出大眾創業、萬眾創新，讓大家覺得自貿區和廣大民眾密切相關。下一步我們如何讓大眾創業、萬眾創新在自貿區生根開花？

　　韓正：大眾創業、萬眾創新，我覺得這就是中國經濟升級發展新發動機的新動力。一方面，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，核心是處理好政府和市場的關係。也就是説，當我們有法律和制度保障，讓創新和創業的人能夠更便利、更低成本地進入市場，政府所有的制度對小企業大企業、內資外資、國企民企一視同仁，全民的創新活力完全可以迸發。另一方面，大眾創業、萬眾創新要發揮潛能，還有很多配套條件，如法律保障、融資保障、風險分擔。當下，這些制度還有缺失，當制度進一步完備的時候，潛能將得到進一步激發。為什麼這次到自貿試驗區註冊的小企業多、年輕人創新創業特別多，就是因為我們在這方面有了很大進步。如果今後我們再有更多金融創新産品更好地服務創新創業者，這個局面會進一步發展。我相信這將是自貿試驗區下一步發展的亮點。

　　上海自貿試驗區28平方公里的土地上，外高橋區域已有20多年，其他區域也有10年左右。這一年來，面積沒有增加，各種硬體條件也沒有太多改變，為什麼企業入駐數量超過之前十多年的總和，而且有不少大企業和許許多多中小企業？為什麼就業人數翻了一番？我想，其中的原因很值得我們總結。

　　自貿試驗區改革探索的根本大背景，是國家全面深化改革中的核心問題，就是要把黨的十八屆三中全會提出的處理好政府與市場的關係這一根本改革，在自貿試驗區裏試出整個制度體系，這是最大的國家戰略。這就要看我們的能耐了。

　　人民日報：自貿區運作一年來，很多中外金融機構進駐。關於自貿區的金融創新，有人認為走得蠻快，但也有人表示説還在等還在看，金融創新力度可以再大一些。您如何看這個快與慢？

　　韓正：自貿試驗區的金融改革，是全社會特別是國際社會高度關注的，他們認為這是自貿試驗區的最大看點。國家“一行三會”全力支援自貿試驗區的金融改革，到目前為止，已出臺了51條金融創新舉措，緊緊圍繞四個方面，包括推進人民幣國際化、利率市場化、人民幣跨境交易、外匯管理制度創新等，一線放開和二線嚴格管理的宏觀審慎的金融框架制度和監管模式基本形成。現在大家最關注兩條：一是建立了自由貿易賬戶的管理模式，這是體制創新。這個賬戶建立起防範風險的電子圍欄，在這個賬戶裏面，資金進出很方便。這個賬戶的建立，探索出了既符合我們國家的實際，也是進一步放開，同時又能夠很好地進行監管的人民幣國際化進程中跨境交易使用的重要制度創新。二是建立了資本項目可兌換的操作模式，實施“分類別、有監管”的可兌換。資本項下可兌換不等於資本項下完全自由兌換，這是兩個概念。“分類別”，是指直接服務於實體經濟和我國經濟發展的資本項下開放，不是為金融而金融的開放；“有監管”，是指人民銀行設定了一整套即時管理、24小時監控、非常有效的風險防範體系。這些制度的建立為下一步擴大開放奠定了堅實的基礎。金融開放是建立在防範風險的基礎之上，防範風險的能力有多大、就能開放到多大。説到底，真正為國家經濟發展特別是實體經濟發展的資本項下可兌換，要更加放開，同時建立起一整套有效的監管體系。

　　韓正：自貿試驗區改革探索的根本大背景，是國家全面深化改革中的核心問題，就是要把黨的十八屆三中全會提出的處理好政府與市場的關係這一根本改革，在自貿試驗區裏試出整個制度體系，這是最大的國家戰略。這就要看我們的能耐了，看我們能不能完成中央交給的任務。驗證我們改革成果的不是一堆數字，而是探索出一條充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的新路子，這是我們推進中國上海自由貿易試驗區改革探索的應有之義。

　　謝謝大家！