7月4日下午，自貿試驗區第二批金融創新案例發佈，就此揭開了自貿區金融改革這出“連續劇”的第二季序幕。

　　早前，正是第一批金融創新案例的發佈唱響了自貿試驗區金融改革的“序曲”。據統計，自第一批案例發佈後，跨境人民幣雙向資金池完成79筆共計66億元；人民幣境外借款44筆共計99.8億元；跨境電子商務人民幣支付結算業務發生4.3萬筆，金融1.8億元；有6家商業銀行的大宗商品衍生品櫃檯交易在監管部門完成備案；有4家股權投資企業完成6筆境外直接投資，投資金額超過2億美元。

　　值得注意的是，部分自貿試驗區金融改革創新措施，如跨境電子商務人民幣結算業務、跨境人民幣雙向資金池、跨國公司外匯資金集中運營管理試點、放開小額外幣存款利率上限等改革措施已由中央金融管理部門發文開始在全國或全市逐步複製推廣。經過3個多月的工作，自貿試驗區再次“曬”出了一份漂亮的成績單。

　　第二季序幕拉開

　　上海市政府副秘書長、自貿試驗區管委會常務副主任戴海波透露，下一階段自貿試驗區金融方面的重點工作，主要是加強自由貿易賬戶體系的建設，包括擴大自由貿易賬戶適用範圍、拓展自由貿易賬戶功能等，為投融資匯兌便利提供載體和工具。截至6月30日，首批獲得試點資格的7家銀行已開立逾400個自由貿易賬戶，五類自貿賬戶類型都有。

　　而隨著自由貿易賬戶體系的順利構建，備受期待的資本市場支援自貿試驗區建設的相關細則，也有望在下半年落地。

　　上海市金融辦主任鄭楊透露，下一步將積極推動資本市場支援自貿試驗區建設實施細則出臺，積極推動證券、保險等非銀行機構以自由貿易賬戶為依託開展自貿試驗區分賬核算業務，積極支援自貿試驗區內符合條件的個人按照規定雙向投資于境內外證券期貨市場，積極推動境外機構通過自由貿易賬戶進入上海證券及期貨市場投資。

　　截至目前，自貿試驗區內金融資訊服務公司已有249家，涉及投資和資産管理企業數量超過1800家，累計自去年掛牌以來已有2546家金融服務企業入駐園區，佔入駐園區總企業數量的25%左右。金融服務的功能離不開金融機構的入駐和金融業務的開展，截至4月底，自貿試驗區內銀行金融機構資産總額超過1200億，上海124家中外資銀行中有84家銀行與區內客戶建立了業務往來。上海工、農、中、建、交各家銀行在區內的開戶量均已超越1000戶，其中工行已有7808戶園區內新增用戶。另一方面，區內的保險機構業務規模達到1.06億元，提供的風險保障金額12901億元，上海的保險業為自貿試驗區內6346家企業提供保險服務，覆蓋率37.3%。

　　“樓梯已經響了很久了，人也要儘快下來”，對於國際金融資産交易平臺何時能在自貿區真正搭建起來，戴海波形象地説道。“國際能源交易中心去年11月就掛牌了，今年國際黃金交易中心已經註冊成立了，國際金融資産交易中心也在籌建，這三個裏面應該部分儘快在年內推出交易。”

　　“能源交易中心、黃金交易中心等交易機構，今年年內要推出交易，並透露大宗交易等要素市場的籌建工作也在進行中。”戴海波透露，“今後會有一系列多層次資本市場的建設。國家層面批准的還會有幾個，現在也正在考慮。”

　　鄭楊也承諾，儘管自貿試驗區內金融改革創新舉措的不斷推出，跨境資金流動更加頻繁，區內金融業務創新活躍，但是金融安全不會因此改變。“我們將會同金融管理部門、自貿試驗區管委會等有關單位，進一步推動金融資訊共用，加強跨境資金流動的檢測和分析，完善金融監管協調機制，牢固構築自貿試驗區金融安全網。”

　　第二批創新案例

　　此次發佈的自貿試驗區金融創新案例同樣為9個，主要集中在自由貿易賬戶開立和相關業務創新、進一步拓展人民幣跨境使用範圍、進一步落實外匯管理改革措施和進一步創新融資方式四方面。

　　中國銀行上海市分行副行長黃學軍首先分享了中行“自由貿易賬戶開立和資金劃撥”的案例。6月18日中國人民銀行啟動自貿區分賬核算當天，中行就與上海汽車集團完成了在自由貿易賬戶體系下的首單業務。之前，上汽集團旗下子公司上海汽車集團國貿公司就充分利用自貿區內企業對外投資審批制改為備案制的優惠政策，在一週之內就拿到了對外投資的項目備案。於是在6月18日，中國銀行上海市分行得以為上汽國貿開立自由貿易賬戶FT1，將資金從一般結算賬戶劃到自由貿易賬戶，並且參照境外市場價格兌換到了價格相對優惠的美元，用於上汽國貿在南美智利的項目投資。“通過這筆業務的試行，使得分賬核算體系的系統和流程都得到了驗證，並且證明比較順利。”黃學軍表示。

　　第二批金融創新案例大部分和企業跨境資金業務的便利有關，又以自由貿易賬戶和人民幣跨境使用為特點、亮點。

　　花旗銀行上海分行副行長、自貿區支行行長張曉萌作為代表介紹了“人民幣跨境集中收付和軋差凈額結算”的案例。今年年初，作為全球500強的羅氏制藥在自貿區政策的支援下首先開展了人民幣雙向資金池業務，實現了自貿區內與海外企業資金的溝通。然後羅氏制藥更進一步，通過自貿區內企業和集團內部銀行進行所有的跨境收付和軋差結算業務。這樣一來從很大程度上提高了集團內部的資金利用效率，同時降低了跨境收付的資金成本，此外也降低了匯率成本。張曉萌透露，“為了便利企業的操作，銀行還推出了一系列的小創新。如今，企業可以採取更為便捷的國際收支申報數據上傳方式，只要將申報數據的匯總以電子錶格方式上傳至網路平臺即可，真正實現‘無紙化’交易流程。”然而，人民幣跨境集中收付和軋差凈額結算的好處並非局限于全球知名大企業，對中小型企業同樣很有幫助。集中收付能夠很好地控制內部金融風險，而軋差能夠減少匯率成本，賬戶資金的效率將大大提高。張曉萌表示，“在自貿區開展全球人民幣資金池經常項目試點業務是向集團客戶提供人民幣全球資金管理的一個突破。伴隨著人民幣國際化和全球資金管理的契機，我們將積極創新，力爭為客戶提供市場領先的全方位的人民幣資金管理服務。”

　　與第一批金融創新案例相比較，本次推出的3個人民幣跨境使用相關金融創新案例是對自貿試驗區人民幣跨境使用創新政策的進一步充實和利用，在使用範圍和創新力度上又有新的拓展。

　　“稅收一網通辦”

　　從7月8日開始，自貿區內的企業無需拿著材料去稅務局申報，稅務系統將自動賦予企業一個稅務登記號碼。上海自貿區內將率先實施“辦稅一網通”稅收新政，其中“網上自動賦碼”是全國首創的稅務登記“免審核”，將把區內企業拿到營業執照的時間從4天至少縮短到3天。

　　7月7日公佈的10項稅收創新措施簡稱為“稅收一網通”，包括“網上自動賦碼”、“網上發票應用”、“網上區域通辦”、“網上自主辦稅”、“網上審批備案”、“網上資格認定”、“網上非貿管理”、“網上按季申報”、“網上信用評價”和“網上服務體驗”。在上海市地方稅務局局長過劍飛看來，“網上自動賦碼”是此次10項措施中最重要的，這意味著納稅人無需先行到稅務機關申請登記，是對傳統稅務登記方式的歷史性突破。

　　在全國範圍內率先試行的稅務登記網上自動賦碼管理，是指原先由納稅人發起稅務登記申請，轉變為稅務機關根據工商、質監等部門提供的企業資訊，由系統自動賦予企業一個稅務登記號碼。建立自貿區稅務登記查詢平臺，納稅人可以網上自助查詢稅務登記資訊。

　　“原本我們管委會承諾最快4天，就可以讓企業拿到營業執照、企業代碼和稅務登記等，但現在稅務登記免審核後，這個過程至少可以再縮短1天。”戴海波表示。

　　上海作為電子發票試點城市，已有一號店、京東等四大電商開始試點。最新公佈的10項舉措中，又將網上發票應用納入其中，即在自貿區內推廣電商企業電子發票應用，將受票方由個人消費者擴大到企業單位，同時積極研究金融保險行業電子發票應用，逐步擴大自貿試驗區內電子發票應用範圍。

　　過劍飛表示，自貿區內有大量電商，涉及眾多企業和個人消費者，推廣電子發票很有必要。不過，該區內企業類型比較繁雜。因此，稅務部門提出了電子發票的“三步走”，即先試行電商，然後爭取年內或明年初擴大到有條件的金融保險企業，最後在自貿區全面推廣電子發票。

　　戴海波稱，“我要由衷地為10項稅務創新措施叫一聲好、點一個讚。”這10條措施充分體現了政府“簡政放權、有放有管、放管結合”的制度創新，將會推進貿易投資的便利化、自由化。此外，戴海波還指出，下一步稅務部門將結合用戶體驗和制度創新，從實際需求出發，進一步加快稅務監管創新的推進節奏，適時推出升級版，“推進稅收服務創新從1.0版向2.0版邁進。”戴海波在會上表示，希望在符合稅制改革方向和國際慣例的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策，最快有望在年底公佈。戴海波坦言，境外股權投資和離岸業務是很大的概念，將區別研究不同業務，提出不同的解決方案。目前，自貿區境外投資呈現快速發展態勢，已經有40多個項目辦理了境外投資。隨著離岸業務的大量開展，特別是總部經濟的蓬勃發展，在區域當中起到統籌結算功能的跨國公司地區總部希望能有相應的適應國際業務發展的稅收制度。