◎ 我國作為一個發展中的大國，正處於工業化和城鎮化快速發展的階段，在諸多領域都有著巨大的投資潛力

　　◎ 在經濟下行壓力加大的形勢下，我們不能過度依賴投資拉動，但也不能偏廢或低估投資拉動的作用

　　◎ 發揮好有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，關鍵要提高投資效率，做到精準投資、有效投資

　　近日，國家發展和改革委員會批復了安徽蕪湖和陜西西安城市軌道交通建設規劃方案，兩個方案總投資達到550億元。這是猴年開年以來，國家發展改革委批復的首批城市軌道交通建設項目。

　　最近一兩年來，國家發展改革委多次密集批復城市軌道交通、鐵路、機場等投資建設項目。而幾乎每一次投資項目的集中批復，都會引發社會上關於“強刺激”的質疑，不少人士甚至屢屢將之與當年的“四萬億元”投資相提並論。

　　其實，我國完全可以理直氣壯地抓投資，發揮好投資對穩增長、調結構的關鍵作用。首先，我國作為一個發展中的大國，正處於工業化和新型城鎮化快速發展的階段，在諸多領域都有著巨大的投資潛力；其次，受國際金融危機的影響，全球經濟復蘇緩慢，外需陷入低迷，而我國消費市場總體平穩，投資在支撐經濟增長中仍然發揮著關鍵的作用；此外，由於歷史的原因，在基礎設施、民生等許多領域都存在著發展不平衡、不協調的地方，歷史欠賬還很多，需要通過大量的投資來補齊發展短板。

　　2015年，為了更好地補短板、調結構，國家把重大工程建設作為促投資、穩增長的“牛鼻子”，推出了11大類重大工程包。截至2015年底,11大類重大工程包已累計完成投資50564億元,這11大類重大工程包涉及資訊電網油氣網路重大工程、糧食水利重大工程、健康養老服務重大工程、城市軌道交通重大工程等諸多領域。總體來看，這些工程包具有全局性、戰略性、基礎性影響，體量大、關聯廣、帶動性強，是有效增加公共産品和公共服務供給的重要手段，將使廣大人民群眾從中受益。

　　當前，在經濟下行壓力加大的形勢下，較高的投資增長率一直是支撐我國經濟增長的重要動力。我們不能過度依賴投資拉動，但也不能偏廢或低估投資拉動的作用。我們必須堅持以提高經濟發展品質和效益為中心，尊重市場規律，找準穩增長和調結構、適度擴大有效需求和推進供給側結構性改革的最佳結合點，提高投資有效性，保持有效投資力度，著力補齊短板，充分發揮投資在經濟增長中的關鍵作用。

　　而要發揮好投資對穩增長調、結構的關鍵作用，關鍵要提高投資效率，做到精準投資、有效投資。一是要進一步優化用好預算內投資，發揮好中央投資的引導作用。二是要加強關鍵領域薄弱環節重大工程建設，發揮政府投資引領帶動作用，引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，著力改變農業基礎薄弱、生産能力不高的現狀，加快工業化和資訊化融合速度，培育發展先進新興産業和業態，加快新型城鎮化步伐，提高人民生活水準。三是要全面梳理“十三五”時期重點投資專項和重大工程，加快啟動一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程。繼續加強協調調度，加快推進重大工程建設。加大對資金沉澱等懶政怠政行為的問責力度。進一步完善重大項目庫功能。加快推進入庫項目前期工作，逐步實現從“資金等項目”到“項目等資金”的轉變。四是要加大力度推廣PPP模式，著力加強PPP項目推介工作，推出一批有吸引力的項目。完善和制定相關法規制度，創新PPP項目收益和分配機制，提高社會資本參與積極性。

　　此外，還應該繼續深化改革，充分激發社會投資動力和活力，發揮好政府投資的引導和帶動作用，暢通融資渠道。推動出臺《企業投資項目核準和備案管理條例》，進一步確立企業的投資主體地位，維護良好投資秩序。進一步研究提出取消、下放投資審批許可權的意見。督促各地完善服務指南，明確投資審批辦理環節的時限和要求。完善線上審批監管平臺，充分發揮平臺作用，提高審批工作效率，強化對審批工作的監督。(經濟日報記者 林火燦)