減玉米增大豆打好結構調整組合拳 穩推農業供給側改革

　　中國網財經6月7日訊(記者 吳起龍) 黨中央、國務院高度重視農業結構調整，中央領導也多次就推進農業供給側結構性改革作出重要指示和部署。前不久，習近平總書記考察安徽鳳陽縣小崗村並主持召開深化農村改革座談會，在會上特別強調，要把農業擺在重中之重的位置，要重視現代農業、農民收入和社會主義新農村建設。

　　日前，農業部部長韓長賦在山西調研時指出，各級農業部門要加大工作力度，積極推進農業供給側結構性改革，打好農業結構調整“組合拳”，以市場需求為導向，調優、調高、調精農業産業，在農牧交錯帶尤其要推進種養結合、農牧結合、一二三産融合，因地制宜調減玉米，發展小雜糧，大力發展草食畜牧業，提高農業發展的品質效益和競爭力，帶動農民就業和增收。

以玉米為重點打好結構調整組合拳 製圖/中國網財經

　　農業發展開局良好 “三大體系”助推農業供給側改革

　　農業發展、糧食安全關乎國計民生，伴隨著經濟發展程度和人民生活水準的不斷提高，農業發展中的矛盾和問題日益顯現，亟需通過供給側結構性改革來理清發展脈絡，進一步提高農業綜合效益和競爭力。

　　推進農業供給側結構性改革是今年農業農村經濟工作的主旋律，其中農業結構調整是主線。農業部副部長余欣榮近期曾表示，目前農業供給側結構性改革已取得較好進展，實現了今年農村工作、農業發展的良好開局。

　　2015年底中央農村工作會議召開，當時就從農業供給側角度出發，為破解農業發展中的矛盾與問題提出了建設性意見。會議明確，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系品質和效率，使農産品供給數量充足、品種和品質契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農産品有效供給。

　　5月31日，韓長賦在接受採訪時表示，推進農業供給側改革要構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系“三大體系”，深化農村土地制度改革、農村集體産權制度改革。他指出，推進農業供給側結構性改革，一是要構建現代農業産業體系，以市場需求為導向，調優、調高、調精農業産業。

　　二是要強化物質技術裝備支撐，構建現代農業生産體系，用現代設施、裝備、技術手段武裝農業，發展綠色生産，提高農業良種化、機械化、科技化、資訊化、標準化水準。

　　三是要發展適度規模經營，構建現代農業經營體系。韓長賦強調，構建現代農業經營體系重點是培育新型農業經營主體和新型職業農民，發展農業生産性服務業，完善新型經營主體扶持政策，探索多種形式的適度規模經營，解決“誰來種地”和經營效益不高問題。

　　“去年以來，農業部先後對種植業、畜牧業、漁業結構調整進行了部署，下一步，將落實結構調整措施，打好農業結構調整‘組合拳’。”韓長賦補充説。

　　以玉米為調整重點 打好農業結構調整“組合拳”

　　農業是國民經濟的基礎，我國一直高度重視農業生産發展和農業結構調整。余欣榮在5月5日的農業部發佈會上介紹，農業部認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共用“五大”發展理念，把推進農業供給側結構性改革當作當前農村工作的重要內容；編制了《全國種植業結構調整規劃(2016-2020年)》(以下簡稱“規劃”)，對“十三五”時期主要農作物品種結構和區域佈局作了總體設計，以引導各地按照科學的、生態的和可持續的要求，按照功能區佈局，進行科學調整。

　　他還指出，在我國糧食産量實現“十二連增”的同時，農業結構性矛盾逐漸顯現，矛盾主要體現在階段性、結構性的供過於求和供給不足並存，其中玉米出現了階段性供大於求。“我國玉米種植面積和産量多年來快速增加，既是玉米走向過剩的原因，也是糧食‘十二連增’的一個原因。”農業部種植業司司長曾衍德曾表示。

　　統計數據顯示，1985年中國玉米種植面積是2.65億畝，2015年達到5.72億畝，30年增加了2倍多；産量增加更快，1978年玉米産量是5594.5萬噸，到了2015年達到2.24億噸，增加了4倍左右。

　　在目前農業領域的結構性改革中，規劃提出，預備5年內調減玉米種植面積5000萬畝以上，今年調減1000萬畝以上。力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝。同時，還要實施提升牛奶品質、鼓勵雜糧雜豆和馬鈴薯生産的改革。據農業部預計，今年玉米種植面積調減或可達2000萬畝以上，超出預期值；大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。

　　農業部表示要加強補貼政策對農業結構改革的支援。余欣榮稱，為維護玉米調整區農民的利益，農業部會同財政部整合了32.5億元資金支援玉米結構調整，重點用於補助發展糧改飼和糧豆輪作；同時，對玉米收儲制度作了改革，由過去的臨時收儲政策改變為“市場化收購”+“補貼”的新機制；另外還將推動完善漁業油價補貼政策和其他支援漁業發展的轉方式政策。

　　此外，韓長賦還指出，要支援多種類型農業服務主體開展土地託管、帶地入社、土地入股、聯耕聯種等專業化規模化服務，不斷提升規模經營效益和産品競爭力，切實讓農民享受到增值收益。