科技部5類新科技計劃基本形成 498家眾創空間吸創投352億

科技部部長萬鋼在國新辦答記者問 (圖片來源：中國網財經)

　　中國網財經5月24日訊(記者 吳起龍) 昨日，科技部部長萬鋼在國新辦介紹《國家創新驅動發展戰略綱要》(以下簡稱《綱要》)有關情況。萬鋼表示，科技創新是未來創新驅動發展的核心動力；目前5類新科技計劃已基本形成，資訊等領域率先啟動了36個重點專項。同時，498家眾創空間吸引創業投資352億，帶動7萬餘人就業。

　　《綱要》明確未來創新驅動發展目標 科技創新是核心動力

　　據萬鋼介紹，黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。十八屆五中全會把創新作為五大發展理念之首，提出創新是引領發展的第一動力，必須把發展基點放在創新上，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　萬鋼稱，根據黨中央、國務院部署，科技部會同20多個部門，開展創新驅動發展頂層設計，組織專題研究和國內外調研，完成了中長期科技規劃綱要和科技重大專項中期評估、12大領域未來技術預測等工作。在廣泛達成共識、匯聚各方智慧的基礎上，研究起草《綱要》，經黨中央、國務院多次研究討論，審議通過。

　　《綱要》明確了未來30年創新驅動發展的目標、方向和重點任務，是對創新驅動發展戰略進行的頂層設計和系統謀劃，是新時期推進創新工作的綱領性文件，是建設創新型國家的行動指南，具有非常重大的現實意義和深遠歷史意義。

　　萬鋼指出，實現要素驅動向創新驅動轉變，根本上是以科技創新為核心的全面創新。一方面大力推動科技創新，不斷提高自主創新能力，增加産業轉型的技術供給。另一方面，不斷深化改革，完善市場環境，進行制度創新，促進科技創新和商業模式創新。一方面是科技創新，另一方面是體制機制創新，“雙輪”驅動才能達到。

　　同時，他還介紹了創新驅動發展轉型的四個方面。一是提高要素生産率，解決品質和效益問題；二是通過生産要素新組合，突破資源和環境制約；三是通過關鍵技術，特別是原始創新能力提升，突破自主可控問題；四是動員全社會創新、創業活力，通過全社會的積極性來實現新發展。

　　5類新科技計劃已基本形成 資訊等領域36個重點專項率先啟動

　　科技計劃改革被視作科技體制改革的窗口。國務院2015年發佈的《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，旨在將近百項科技計劃和專項進行整合。“原有的100多個科技計劃已整合了89項。”萬鋼説，根據國務院部署搭建了公開統一的科技管理平臺，對“十三五”科技創新規劃、重大科研任務佈局、專業機構遴選與改建、監督評估體系等重大事項做出部署。

　　國務院發文要求政府不再直接管項目，而是依託專業機構管理項目。萬鋼稱，目前已通過競爭擇優的方法遴選了7家專業機構，其管理能力和服務品質正在接受來自科技界的檢驗。

　　在5類新的科技計劃中，國家重點研發計劃備受關注。該計劃在2015年先期啟動了新能源汽車等6個試點專項，2016年在現代農業、人口健康、重大基礎研究等重點領域啟動了36個重點專項，共受理3360個項目申請。

　　“根據國務院批復的方案，在資訊、海洋、空間、國家安全等領域率先啟動了36個重點專項，現已全部發佈了指南。”萬鋼説，正在開展立項評審工作，力爭加快立項和撥款。

　　萬鋼表示，國際科技重大專項管理方面已在寬頻行動通訊、轉基因、新藥創制、傳染病這4個專項開展試點，年內將在具備條件的重大專項中全面落實。技術創新引導專項(基金)方面則已啟動國家科技成果轉化的引導基金、新興産業創業投資的引導基金等，近期將實施區域創新引導專項。

　　另外，萬鋼還指出，基地和人才專項優化整合方案已完成，力爭年內完成改革任務；國家自然科學基金納入平臺管理工作也有了共識，年內即將實施。

　　促産業轉型升級解決鋼鐵産能過剩 眾創空間帶動創業投資352億

　　對於解決鋼鐵行業産能過剩的問題，萬鋼稱，並不是要把鋼鐵廠都關掉，而是應促進這個産業的轉型升級。

　　萬鋼指出，最近有專家表示，一要提高鋼鐵的品質，減少它的消耗，減少資源的利用，提高它的能效，這是總的發展方向。具體來説，比如在建築業，能不能推廣鋼結構，鋼結構是輕型的、回收比較容易，發達國家有很多好的經驗，鋼鐵能不能轉到這個方向上提高它的效益。

　　二要大力發展新材料。同時，還需要在工藝流程、煉鋼的裝備、自動控制、資訊化，包括銷售渠道和“網際網路+”結合在一起。

　　談及“雙創”工作時萬鋼介紹，在對納入跟蹤統計的498家眾創空間進行了一年多的調查發現，社會資金是推動“雙創”的一支主要力量，這些眾創空間在整個發展過程當中得到了各級政府的普惠性支援，總的大概是19.3億元。

　　萬鋼稱，創業投資帶動了352億，大約有7萬多人在這樣的眾創空間當中發揮著他們的具體作用。有6萬家團隊和企業參加了各地創新創業大賽的比賽，促成了創業投資超過100億元，銀行貸款授信也超過200億。

　　此外，談到《綱要》中提及的“政府堅持有所為和有所不為”時萬鋼指出，一些雖未在國家重大科技計劃、重大專項中提到的，也並非“不為”。市場上有很多有關服務業的轉型，以及一些新技術和新領域的發展，比較適合由企業牽頭，通過“雙創”解決，這些並不是“不為”，而是採用普惠式支援的方式來解決。