會議現場 圖片來源：中國網財經

　　中國網財經4月27日訊 今日(27日)，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、住建部、農業部、商務部、人民銀行、林業局、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、工商總局等15家國家機關召開處置非法集資部際聯席會議。

　　保監會出席人員在會上表示，2016年一季度保險業非法集資發案數和涉案金額實現雙下降。

　　從近年來保險領域非法集資發案情況看，呈現四個方面的特徵。一是傳統的主導型案件佔比下降。二是參與型案件佔比上升。三是被利用型案件風險加大。四是新的作案手法時有出現。

　　發言全文：

　　保監會高度重視保險業的防範和處置非法集資工作，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，準確研判形勢，及時提示風險，果斷推出多項有力措施，全行業認真落實、積極行動，實現打早打小目標，取得顯著成效，2016年一季度保險業非法集資發案數和涉案金額實現雙下降，風險總體可控。

　　一、保險業非法集資形勢和特點

　　從近年來保險領域非法集資發案情況看，呈現四個方面的特徵。一是傳統的主導型案件佔比下降。雖然近兩年傳統的保險從業人員假借保險單證、印章犯罪的主導型案件依然多發，但案件數量少於參與型案件，佔比有所下降。二是參與型案件佔比上升。近兩年保險從業人員以非保險身份參與社會集資、民間借貸及代銷第三方理財産品的參與型案件增速迅猛、佔比上升，成為主要的案件類型。三是被利用型案件風險加大。一些外部投融資機構利用保險産品或保險公司名義對外虛假宣傳、誇大保險責任。四是新的作案手法時有出現。個別單位以投資相互保險為名，涉嫌非法集資。如，某國民互動保險加盟方案推出互助計劃，以投資收益吸引投資人，明顯與互助保險宗旨相悖。總體來看，保險從業者和保險産品被不法分子利用，業外非法集資風險向業內滲透轉移的風險隱患加大。

　　二、保監會採取的針對性工作措施

　　針對保險業面臨的非法集資風險，保監會嚴格貫徹落實黨中央國務院決策部署，採取了一系列有針對性的工作措施，2015年以來主要開展了以下5個方面的工作：

　　一是統一思想，健全組織體系。會黨委高度重視，2105年先後兩次組織召開保險業防範和處置非法集資視頻會，向行業通報情況，分析形勢，傳達黨中央國務院有關精神，引導行業充分認識當前形勢下做好防範和處置非法集資工作的重要性和緊迫性，並推動各單位成立主要負責人任組長的專項工作領導小組，明確工作目標、職責和流程，把處非工作作為當前的重要任務抓好抓實。二是全面部署，細化工作要求。按照《國務院關於進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》指示精神，結合行業實際，印發《關於進一步做好保險業防範和處置非法集資工作的通知》，從提高認識、落實責任、監測預警、依法處置、問責整改、嚴格監管、分析研判等方面，明確保險行業防範處置非法集資工作總體要求、重點工作、時間進度和工作目標，推動行業逐步建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼職的綜合治理長效機制。三是完善制度，排查重點風險。一方面，針對保險行業渠道創新、産品創新和服務創新中出現的新情況、新問題，及時修訂或發佈了《中國保監會關於嚴格規範非保險金融産品銷售的通知》、《關於加強網際網路平臺保證保險業務管理的通知》、《關於報送為網際網路金融平臺提供保險保障業務有關情況的通知》等規範性文件；另一方面，針對保險行銷人員是高危涉案人群，投融資領域網際網路金融業務的非法集資向保險業滲透、傳遞，參與型案件多發的態勢，組織12個重點地區、13家重點機構開展反非法集資專項風險排查，重點排查“精英”行銷員群體、基層高管人員參與非法集資風險，及時防範化解了風險隱患，落實“打早打小”要求。四是積極配合，穩妥處置風險。積極配合處置非法集資部際聯席會議做好各項工作；按照“控人、控物、控輿論”的要求，指導相關公司和保監局在重點案件處置過程中嚴控事態發展、維護社會穩定，並積極配合公安司法機關辦案；協助公安機關做好業外重大非法集資案件資産查封凍結工作，便於挽損。五是提示風險，強化宣導教育。針對外部機構借用保險名義進行融資增信的情況，發出《關於防範非法集資跨行業傳遞風險提示函》，及時向行業預警風險；組織行業開展形式多樣、針對性較強的專題宣傳月活動；舉辦稽查實務培訓班，專題解讀國務院《意見》精神，提升監管幹部處置非法集資風險的政策水準；派出督導組，督導10個重點地區、6家重點公司共66家機構防範和處置非法集資工作，核查工作落實情況，了解風險隱患，傳導處非責任壓力。

　　三、下一步工作思路

　　下一步，保監會將繼續深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照部際聯席會議的統一安排，做好相關工作，重點做好指導保監局和保險公司建立監測預警機制、組織開展專題宣傳、全面開展風險排查、穩妥處置案件風險等工作。

　　近期，保監會將組織全行業啟動保險業防範和處置非法集資宣傳月活動，強化針對性宣傳，提高宣傳效果；組織保監局開展防範和處置非法集資輪動檢查，進一步強化保險機構的主體責任和保監局的屬地責任；及時化解存量風險，逐步減少增量風險，對存量風險力爭做到早發現、早識別、早處置，對深化改革過程中可能産生的新型風險，及時研究完善制度，主動採取有針對性的措施。