政府沉澱九成資訊資源 人大代表呼籲開放數據
- 發佈時間：2015-03-10 13:36:11 來源：國際線上 責任編輯：朱苑楨
一方面是政府掌握了超過九成資訊資源，大量分散在各個部門，彼此未打通，且多處於“沉睡”狀態；另一方面是社會數據需求日益強烈，特別是隨著國家大力推動誠信體系建設，市場亟需數據“輸血”。針對這一情形，全國人大代表、上海金融學院副院長陳晶瑩呼籲，在規範管理和保障資訊主體權益的基礎上，政府應該向市場開放信用相關數據，推動社會信用體系建設。
資訊“沉睡孤島”現象突出 難盡其用
數據將是一個大金礦，這樣的觀點正在為越來越多的人所接受。然而在我們身邊，這座金礦卻經常處於“沉睡”狀態，影響了其價值的發揮。
據陳晶瑩介紹，目前社會各主要領域、政府掌握的資訊資源超過了90%。儘管早在七年前就公佈了《政府資訊公開條例》，但從實際執行來看，除北京和上海外，其他地方的政府資訊公開仍不盡如人意，這就導致大量的數據在封閉、沉睡，無法為社會所共用利用。
即使是在政府部門之間，因為缺乏統一資訊共用平臺，數據各自為政、相互割裂的“孤島”現象也很明顯。陳晶瑩舉例稱，央行徵信系統內收錄了8.6億個個人、近2000萬戶企業及其他組織的金融信用數據，但其數據構成中，司法記錄、公共服務事業繳費情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機構必須自行去相關政府部門或者通過民間徵信機構查詢。
徵信市場喊“渴” 呼籲政務數據進一步開放
一邊是數據的封閉、沉睡和孤島現象，一邊是整個社會對數據流通、共用、開發的需求在迅速增加。尤其是國家著力推進社會誠信體系建設後，建立在大數據基礎上的徵信行業對數據需求十分強烈。今年1月初，央行允許8家機構進行個人徵信業務的準備工作，目前這些機構大都有進一步擴大數據來源的渴望。
“以企業信用數據為例，目前主要分佈在工商、質檢、海關、公安、法院、技術監督、財政、稅務、商務、銀行等政府和業務管理部門，只有少部分數據存于企業。”陳晶瑩説，政府資訊尤其是行政執法資訊的公開，在社會信用體系建設中具有重要的基礎性意義，呼籲儘快進一步開放政務資訊。
今年的政府工作報告中，對信用體系建設和資訊共用提出了總體要求。明確提出“推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用資訊共用交換平臺”。陳晶瑩代表建議，應該制定相關法律法規，設立跨機構的專項領導小組等來作為政務資訊開放的制度保障。
