2015年，廣州工商登記制度迎來改革一週年，4月將滿30歲的王先生上周在白雲區註冊了屬於他自己的公司。他認為，這次改革，讓廣州再次迎來創業的春天。他感慨地説：“馬上就要進入而立之年的我，也即將迎來事業上的‘第二春’。”王先生説出了這一年來廣州千千萬萬創業者的心聲。

　　新登記各類市場主體33179戶，年度新增從業人員達41364人，登記註冊資本1億元以上的企業達165戶……細數2014年這一份亮麗成績單，其背後是白雲區不斷深化工商登記制度改革，持續釋放政策紅利的結果。

　　南方日報記者 張西陸

　　通訊員 陳倩珺

　　“先照後證”、“零首付”激發創業潮

　　1月8日，從工商人員手中接過剛剛“出爐”的廣告公司營業執照，初次創業的王先生按捺不住內心的興奮，“以前想創業怕的不是沒想法、沒項目，而是怕繁瑣的審批手續會磨滅我的創業激情，如今可方便了，當場就領到了營業執照。”

　　2014年1月1日，廣州在全市範圍實施商事登記制度改革。根據市級層面的工作部署，白雲區全力推進商事制度改革，實施註冊資本認繳登記制、登記前置審批事項大幅縮減、“先照後證”、“一照多址”、“一址多照”……一系列改革新政不斷推出，極大增強了投資者創業積極性，一些過去因許可審批准入門檻較高的行業申辦量逐步增多。

　　工商登記制度改革降低了準入門檻，推進了註冊登記便利化，促進了市場主體“井噴”式增長。2014年11月，白雲區經濟業戶總數突破20萬，截至2014年底，白雲區內實有經濟業戶數達到208087戶，註冊資本（金）總額為1479.17億元，分別佔全市經濟總戶數和註冊資本（金）總額的17.65%和7.49%。2014年全年，全區新開業登記企業33179戶。

　　企業數量的增加創造了更多就業機會。截至2014年12月底，全區個體私營經營雇工從業人員達280433人，年度新增從業人員達41364人。個體工商戶和私營企業以及服務業成為吸納新增就業的主要渠道。

　　更關鍵的是，工商登記改革促進了經濟結構優化。改革實施初期，白雲區新登記註冊的市場主體經濟結構發生了扭轉。從2014年2月份開始，全區新登記企業戶數首度趕超個體工商戶，一改以往個體工商戶為主力軍的比例結構特點。

　　白雲工商分局相關負責人介紹，改革還推動了工商註冊制度便利化，市場主體註冊時間大幅縮短，企業申領營業執照的時間由原來的15個工作日縮短至3個工作日；企業註冊資本登記制從實繳制向認繳制的轉變，給企業資金運籌提供了加大的空間，給企業減輕了經濟以及辦事程式上的諸多成本，資金利用率顯著提升，營商環境明顯改善，投資者的投資力度加大。據統計，截至2014年底，白雲區內登記的註冊資本1億元以上企業達到165戶。

　　改革力引“金鳳凰”順利落戶

　　2014年，白雲區落實的註冊資本認繳等級制、“先照後證”、網上預約服務、綠色通道便民服務等多項便利措施，促進改革政策在白雲區“落地生根”。市場活力和潛力全面釋放，更是讓一大批“金鳳凰”順利落戶白雲。

　　截至2014年12月底，區內登記註冊的億元企業達165家，以房地産開發和製造業為主，而新引進的九元航空、雲凱置業、華一電子商務等多家億元企業，為白雲區經濟發展添色不少。

　　3月28日，九元航空有限公司在“新廣州·新商機”重大項目招商推介會上與白雲區政府簽約，決定落戶白雲空港經濟區。4月2日，九元航空有限公司就辦理了註冊登記手續，註冊資本為人民幣6億元，是廣州除南方航空之外的第二家基地航空公司，也是我國中南部地區首家低成本模式航空公司。

　　項目從簽約至註冊登記完畢僅經歷了3個工作日。4月24日，九元航空有限公司總裁紀廣平帶人專程向白雲工商分局贈送“高效辦實事 熱心為企業”錦旗，感謝該局提供的高效、優質服務。

　　上述負責人告訴記者，這些重點項目的成功落戶得益於分局堅持把促進白雲區企業發展、服務白雲區經濟轉型升級作為重點工作，不斷完善和落實各項服務舉措，積極引導符合條件的企業及早申辦落戶。

　　工商登記制度改革實施後，白雲工商分局在加大宣傳力度的同時，也先後對窗口工作人員組織了專題培訓，及時發佈新版格式化登記文書，進一步優化簡化登記審批流程，開闢“綠色通道”，開展“直通車服務”，急事急辦、特事特辦，為重點項目落地、企業拓寬經營領域、擴大經營規模等提供全程、貼心的“保姆式”跟蹤服務，為重大項目重點企業落戶白雲區提供優質、便捷服務。

　　此外，區工商分局還創新登記手段，積極推進網上登記服務，讓企業足不出戶輕鬆完成商事登記全流程。登記機關根據企業網上申報的材料進行審查，主動預約服務時間，免去企業排隊輪候、來回跑的麻煩。

　　完善市場準入負面清單管理模式

　　展望2015：

　　已走過一週年的工商登記改革，白雲區今年又將如何繼續深化與完善？白雲工商分局透露，該區將進一步探索工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證多證合一的改革，整合行政資源，優化審批流程，簡化準入手續，最大限度降低社會成本和行政成本。

　　在進一步推行工商登記便利化方面，今年，全市將推行工商登記業務“全城通辦、全區通辦”，打破區域限制，把工商登記辦事地點的選擇權交給申請人，依託智慧預約系統，實現分時段預約。同時，工商部門將研發並推出“廣州商登易”APP應用軟體，實現手機登移動終端線上辦理開業、變更、登出、提交年度報告等全部商事登記核心功能。通過實現窗口全城、全區通辦和移動終端線上辦理，切實推進商事登記便利化。

　　廣州還將推出“百事通”網上諮詢系統。廣州工商擬將加快開發“百事通”網上諮詢系統，該系統以清單查詢與實施提問的形式向社會公示工商行政事項、指引業務和提示經營中違法行為“負面清單”。工商部門主動、權威公佈管理事項，為企業群眾從事經營行為提供諮詢服務，為企業權重從事經營行為設定“路標”、劃定“紅線”，從而是市場主體針對自身實際獲取經營所需的行為提示和法律指導，使其放膽投資、放心經營。

　　“理念轉變之後，如何進行後續監管是首要任務。”多年關注社會與市場管理創新改革的政經評論員金心異表示，政府監管一方面要促進各行業蓬勃發展，一方面又要將不良企業及時剔除，以防其可能危及社會民生，“廣州目前有上百萬市場主體，如何高效、良性地監管需要各方進一步深入研究制定。”

　　此外，也有業內人士建議，還需要建立企業信用制度。政府作為企業的登記機關，對企業的信用進行收集，並及時向社會公佈；同時，要按照“寬進嚴管”原則，對市場主體實行抽檢制，一旦發現違規情況予以嚴厲查處。

　　據悉，今年，廣東將根據國家社會信用資訊平臺建設的總體要力，建設本省企業資訊公示系統。按照“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的理念，進一步與加強社會信用體系建設工作，白雲區將結合廣州市商事登記資訊管理平臺和商事主體資訊公示平臺，完善信用資訊共用，建立新型監管體系。