整個2014年，網際網路金融行業都在期待監管意見的出臺，直到日前召開的全國兩會，監管時間表終於進入了倒計時，或者按照全國政協委員、央行副行長潘功勝日前的説法，將會很快出臺，並且應該是上半年。

　　《中國企業報》記者對比去年的全國兩會發現，雖然同是熱點話題，但對網際網路金融熱議的方向已有改變，去年重在討論網際網路金融存在的意義，今年已經在重點討論網際網路金融的監管。而在監管上，去年兩會還停留在呼籲監管的層面，今年則是紛紛就監管方案建言獻策。

　　監管進入倒計時

　　在去年的全國兩會上，網際網路金融第一次佔據兩會的熱點話題，李克強總理在政府工作報告中第一次提及網際網路金融，並肯定其對實體經濟和金融改革的積極意義，相當於從中央層面奠定了網際網路金融的正面形象。

　　而網際網路金融存在的問題也引起不少的爭議。

　　全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武在當年的議案中就指出，由於當前網際網路金融風險隱患多以及法律地位不明確，且游離于金融監管體系之外，對金融體系安全、社會穩定産生重大衝擊，加強網際網路金融監管已經刻不容緩。

　　網際網路金融企業其實很希望得到監管，因為監管不僅能幫助建立健康有序的行業發展環境，還能將它們從法律灰色地帶中解救出來。遺憾的是，關於監管方案落地時間的説法先後出現多個版本，最終無一應驗。

　　今年的全國兩會上，網際網路金融再次被熱議，其中就包括擔任全國政協委員的央行行長周小川、副行長易綱、副行長潘功勝等三名央行高管的發言。潘功勝還透露，關於規範網際網路金融發展“有一個意見”，將會很快出臺，並且應該是上半年。

　　企業擔心被誤傷

　　監管進入倒計時讓網際網路金融行業欣喜的同時，也不乏有些擔憂。

　　過去兩年來，雖然沒有具體的監管文件，央行高層一直在以公開講話的方式釋放可能的監管方案，包括2013年年底一次由銀監會牽頭的九部委處置非法集資部際聯席會上，在場的央行負責人就為P2P劃出了四條紅線。

　　彼時央行負責人強調：“應當在鼓勵P2P網路借貸平臺創新發展的同時，合理設定其業務邊界，劃出紅線，明確平臺的仲介性質，明確平臺本身不得提供擔保，不得歸集資金搞資金池，不得非法吸收公眾存款，更不能實施集資詐騙。”

　　北京一家P2P平臺負責人認為，央行給出的這四條紅線無可非議，但是實質操作起來存在一些困難，例如資金池方面，對於什麼是資金池缺乏明確定義，資金在借貸雙方交易必須從平臺上流通，就有了資金池的嫌疑，如果一棒子打死，肯定會誤傷一大批。

　　此外，央行叫停某些網際網路金融産品也引發業界擔憂。

　　去年3月，央行緊急發文點名並叫停支付寶和騰訊公司的虛擬信用卡産品和二維碼支付功能，雖然當時雙方一再強調是“暫停”，將近一年的時間過去了，後續放行的文件始終沒有下文，相關企業擔心，虛擬信用卡産品可能被“無限期”叫停。

　　基於這種擔憂，北京一家網際網路金融平臺性公司的負責人曾表示，網際網路金融處於剛剛發展階段，過早地進行監管，用條條框框規範這個行業，可能會阻礙它的創新，因此不建議對網際網路行業進行監管。

　　適度、審慎成共識

　　鋻於企業擔憂的問題，在今年兩會代表委員們的議案和提案中，適度監管、審慎監管、分級監管、避免一刀切等字眼頻頻出現。

　　全國政協委員、保監會原副主席李克穆在接受採訪時説，希望網際網路金融相關監管辦法儘早出臺。網際網路金融應納入金融監管範圍，在一個審慎監管的框架下來運作，促進它規範發展，保護消費者利益。

　　央行副行長易綱則表示，黨中央、國務院高度重視關於加強網際網路金融監管的提案，有關部門正在反覆研究，“出臺政策既要拿捏把握度，又要促進發展，要適度監管”。

　　不僅僅是整體的監管尺度，委員和代表還就具體的監管細節給出了意見。

　　民建中央為網際網路金融規範發展獻出十條建議，其中就提出要將構建中國網際網路金融體系和秩序建設作為一項國家戰略經營，構建多層次的網際網路金融監管體系。

　　全國政協委員、招商銀行前行長、香港永隆銀行董事長馬蔚華給出了諸多落實到“細則”的監管措施建議，涉及P2P平臺的股東、風險備用金等諸多環節，並且提出要明確退出規則。

　　退出機制一直是網際網路金融監管空白中的空白，之前曾有P2P網貸企業負責人感慨，目前P2P網貸的退出無一不是悲劇，要麼是因為欺詐、跑路，最後身陷囹圄；要麼是資金鏈斷裂，傾家蕩産，建立一個完善的行業退出機制迫在眉睫。