P2P牌照管理實施可行性有多大

　　柏可林 攝

　　隨著各地監管的實施與投資者趨向理性，P2P將從多方混戰的“戰國時代”進入整合期。

　　7月6日，據相關媒體報道稱，“P2P行業排查清理仍未結束，監管細則可能將在明年2月份出臺，P2P將可能實施牌照管理，細則一旦落地，多部委的聯合專項整治職能將轉移至新的監管部門中。”

　　對此，《國際金融報》記者從多個行業採訪獲悉，對於牌照管理的實施，目前市場上傳出兩種不同的聲音：一種觀點認為，對於P2P平臺而言，一直都期盼著監管細則的落地。而一旦實施牌照管理，更利於P2P行業的優勝劣汰；而另一種觀點認為，P2P實施牌照管理，也就意味著P2P可能將歸為金融類，併發放金融牌照，目前看來可能性不大。

　　相關網際網路金融（簡稱“互金”）從業人員告訴《國際金融報》記者，此前監管部門多次到各地調研，監管口徑以註冊備案為主。一旦給P2P發牌，意味著這個平臺是安全的，但對於P2P領域，高收益意味著高風險，這兩者訴求本來就不對等。

　　P2P監管以註冊備案為主

　　《國際金融報》記者了解到，在銀監會去年4月28日召開的處置非法集資部際聯席會上，為了防範P2P非法集資風險，中國人民銀行相關負責人會上提出，需要出臺專門法規，對非存款類放貸組織及其業務予以統一規範。

　　據當時會上傳遞的資訊，央行正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，對不吸收存款的放貸業務實施牌照管理，明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準入資格，規定業務規則和監管框架，明確地方政府的監督管理和風險處置職責。

　　多位互金行業人員透露，P2P網貸屬於資訊仲介機構，只能進行“點對點”、“個人對個人”的交易撮合，不能充當信用仲介。其是撮合交易的角色，監管方面可以更多地從註冊資金、業務範圍、團隊人員任職資格、投資者保護等方面進行制度設計。

　　對此，網際網路金融行業專家羅明雄也持有相同觀點：網貸平臺若是資訊仲介，只為借貸雙方提供資訊，不對資金安全進行擔保；若是信用仲介，則相當於為資金做了背書。比如銀行，就是信用仲介，儲戶只管存錢，不管錢借給誰。但目前P2P業內一個公認的觀點是，P2P只是資訊仲介，不做資金池，不動用客戶資金。

　　此前，銀監會人士也表示，目前網貸行業政策研究制定都沒有定論，最本質的應該由網貸平臺的性質決定。

　　正常營業平臺不足五成

　　“自去年12月28日監管意見稿發佈至今，P2P平臺已經在規範發展的道路上進行了不小的探索和實踐。然而在合規建設過程中，我們特別期盼監管細則能夠儘快落地執行，這對於平臺的戰略規劃意義重大。”紫馬財行CEO唐學慶告訴《國際金融報》記者，如果真的實行牌照管理制度，將極大地增強行業優勝劣汰的進程，在政策和市場的雙重作用力下促進正規平臺儘快脫穎而出。

　　事實上，2016年是《網路借貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法（徵求意見稿）》發佈後的第一年，監管層對互金行業的監管動作頻出。而在這輪監管風暴之下，這半年來P2P行業較之前已低調沉穩許多。

　　網貸之家最新數據顯示，截至6月底，網貸（P2P）行業正常運營平臺數量為2349家，已連續數月減少。此外，P2P行業綜合收益率也連續6個月下行，降至10.38%。此外，今年上半年已有243家平臺主動停業。

　　另據了解，目前已有多個省市提早進入互金整治的清理整頓階段，競爭力不足的中小平臺加速退出網貸市場。

　　網貸之家數據顯示，今年6月新上線平臺僅有47家，而停業及問題平臺卻達94家。值得一提的是，6月份新上線平臺有47家，而2015年同期新上線平臺數量達207家，同比下降77.30%。

　　盈燦諮詢總經理、網貸之家首席研究員馬駿直言，目前看來，大多數平臺的退出正朝著良性的方向發展。

　　《國際金融報》記者同時注意到，儘管目前行業進入風險釋放期，違規現象時有發生。但仍有大量傳統行業巨頭企業進場“角逐”，並且個別互金平臺仍能獲得資本市場的極大青睞。

　　對此，唐學慶表示：“這取決於網際網路金融行業在全面整改過程中呈現出幾大健康發展的良性特徵：第一，行業停止野蠻擴張，開啟自律凈化模式，自主退出的平臺增多，行業整體展現理性收縮態勢；第二，粗暴獲客時代形成的畸高收益率普遍回歸理性，行業整體收益率下降至低風險區間；第三，投資人的風險意識逐漸增強，已具備一定的P2P投資常識和理性判斷能力，自主承擔投資風險的意願有所提升；第四，在反饋中不斷優化的監管政策已經能夠做到有的放矢，實現了監管與自律有效結合的治理目標；第五，互金企業將目光從野蠻擴張轉到加強資産管理、資訊披露、風險控制等夯實基礎設施的建設環節。”

　　各地整治進入排摸階段

　　2016年是網際網路金融的監管元年，上半年針對P2P網貸等新型金融服務的監管舉措頻出，從資金存管、資訊披露、打擊非法集資等多個角度全面嚴控金融風險。目前來看，這輪監管風暴已取得較為顯著的調控效果，原本在高速擴張道路上玩命“飛馳”的互金列車已然平穩降速，在整改過程中完成了一定程度的自我凈化和優勝劣汰。

　　當下，網際網路金融專項整治正在全國如火如荼進行中。

　　7月5日，“國家級”中國網際網路金融協會向部分會員單位下發了《關於開展網際網路金融統計數據報送工作佈置及培訓（二期）的通知》，稱此次培訓將於7月14日下午在京舉辦，內容為網際網路金融統計制度培訓及數據報送工作配置。

　　近期，中國網際網路金融協會剛剛審議並表決通過了《中國網際網路金融協會自律懲戒管理辦法》。

　　除中國網際網路金融協會外，地方互金協會在地方金融主管部門的指導下，也是“動作頻頻”。

　　7月5日同一天，據媒體報道，上海市網際網路金融行業協會通知稱，為引導網際網路金融行業持續發展，上海市根據國務院辦公廳相關方案和國家相關部門印發的6個領域專項工作實施方案開展的“網際網路金融風險專項整治工作”已進入到排摸階段。

　　6月29日，廣州網際網路金融協會召開第二期網際網路金融機構高管培訓。廣州市金融工作局副局長聶林坤公開透露，廣州市互金整治方案已報送市委，正等待批示。

　　此外，北京市網貸行業協會也在積極推進産品登記、資訊披露、資金存管等方面的工作。記者獲悉，截至目前，18家會員平臺已接入北京市網貸行業協會的産品登記平臺，所有會員及26家觀察員均已完成資訊披露工作。

　　值得一提的是，在7月2日，由中國網際網路金融協會主辦、中國金融教育發展基金會協會協辦的網際網路金融從業機構高管系列培訓（第二期）會議上，中國政法大學網際網路金融法制研究中心主任李愛君直言，網際網路金融風險防控的多元化監管模式由立法監管、企業自我監管、自律監管、司法監管、行政監管、國際組織監管、金融消費權益保護、監管協調機制、公眾監督九大領域的制度體系、體制機制和法律法規組成。

　　“伴隨網際網路金融專項整治逐漸深入，紫馬財行意識到監管與自律雙重約束的重要性。作為國內領先的網際網路金融資訊服務平臺，紫馬財行在風險管控、資訊披露等方面積極落實監管要求，全面加強平臺各項基礎設施建設，目前已經在合規建設領域取得了一定成果。”唐學慶在該培訓會上表示。

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