新華網上海9月28日電(記者何欣榮)上海自貿區掛牌即將滿一週年，金融改革是重頭戲。對此，央行上海總部副主任張新28日接受記者採訪時表示，通過實施自由貿易賬戶等制度創新，一年來自貿區內沒有出現區域性或系統性的風險。下一步自貿區金改的步伐會快一些，內容也會更充實一些，力爭年內啟動自貿賬戶外幣業務。

　　根據國務院的總體方案，“一行三會”先後出臺了支援自貿區建設的51條指導意見和9項實施細則，形成了自貿區的金融政策框架。到今年8月底，自貿區已擁有持牌金融機構87家(掛牌前為10家)，類金融機構453家。

　　張新表示，對於自貿區內的金融改革，社會各方“期望值很高”，但“容錯率很低”。面對這種形勢，央行在自貿區內重點建設自由貿易賬戶體系這一管理載體。通過自貿賬戶，央行建立了風險防控的電子圍網，有能力對跨境資金流動實施24小時的實時監控，這為金融改革打下了基礎。

　　今年6月，自由貿易賬戶正式落地。為了穩重起見，自貿賬戶先從本幣業務開始。截至今年9月下旬，自貿區新增跨境人民幣結算量1938億元，佔上海市總量的16.6%。其中，跨境人民幣境外借款174億元，平均年化利率僅4.1%，減輕了不少企業的融資成本。

　　“遵循先本幣後外幣的原則，監管部門目前正對本幣業務進行評估。在總結經驗的基礎上，力爭年內啟動外幣業務，最終實現本外幣一體化的自貿賬戶體系。”張新説。

　　除了拓展外幣業務，張新還透露，央行已做好以自貿賬戶為依託，啟動區內個人對外投資的籌備工作。“初步的設想是，在自貿區內就業一年以上的境內個人，有合法納稅、社保記錄的，可以用合法收入投資境外市場。同時，境外個人也可以利用自貿賬戶，進入上海的證券、期貨市場。”

　　談到自貿區金融創新的複製推廣，張新認為當前的重點是把自貿區金改向縱深推進，而不是過早在全國推廣。因為金融改革的複製推廣和貿易、投資不一樣，對風險管理能力的要求比較高。但他同時認為，自貿區金改的很多經驗是值得區外參考和借鑒的。

　　比如，自貿區始終按照實體經濟的合理需求設計金改方案。與實體經濟密切相關的一些改革措施，如跨境人民幣資金集中運用、個人跨境貿易人民幣結算等，已在全國推廣實施。而對於和實體經濟關聯度不大的短期資本流動，在開放時持審慎態度。

　　另外，對金融風險的防控，要和社會誠信建設聯繫起來。“在金融改革的過程中，可能會産生一些灰色空間，企業和金融機構都想去鑽。在誠信體系建設上，上海下了很大功夫。這就促使自貿區內的企業碰到一些‘兩可’的業務時，會主動和監管部門溝通，為風險防控創造了有利條件。”

　　張新還表示，金融改革的方向是市場化，但這不意味著放任自流。像自貿區率先試點外幣利率市場化後，上海15家規模較大的銀行在央行指導下成立了“利率市場秩序自律委員會”，保證改革的平穩進行。“市場化不是搞惡性競爭。如果市場化後銀行競相拉存款、進而推高貸款利率，這就違背了改革初衷。自貿區內通過行業自律，做到改革後‘存款不搬家、利率不上升’，這就為人民幣利率市場化積累了經驗。”