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項俊波:2014年保險監管改革創新取得顯著突破

  • 發佈時間:2015-01-26 20:10:24  來源:保監會網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  

  中國保監會主席項俊波在2015年全國保險監管工作會議上指出,2014年保險監管工作堅持抓改革促創新,堅持嚴監管防風險,堅持抓服務重長效,堅持打基礎建機制,堅持轉作風嚴管理,保險業體制機制發生了重大變化,行業整體實力顯著增強,保險監管現代化建設穩步推進,保險監管自身建設進一步加強。

  項俊波指出,2014年,保險監管工作以全面深化改革為突破口,開拓創新,成效顯著。一是保險費率形成機制改革穩步推進。萬能保險費率市場化改革和商業車險條款費率管理制度改革即將落地,在發揮市場配置資源的決定性作用方面邁出一大步。二是市場準入退出制度改革進一步完善。創新發展自保、相互、網際網路等新型市場主體,完善市場化退出機制出臺《保險公司收購合併管理辦法》,4家商業保險公司試點經營短期出口信用保險業務。三是保險資金運用改革不斷深化。保險資金配置多元化格局基本形成,保險資金運用風險總體可控。四是巨災保險制度建設取得積極進展。制定巨災保險制度方案,開發巨災保險産品,組建巨災保險共保體,在深圳、寧波開展巨災保險試點。五是積極推動汽車産業鏈變革。指導行業協會開展汽車配件“零整比”系數研究和發佈工作,建立和發佈行業首個車型標準數據庫。

  項俊波指出,2014年,保險監管工作科學預判、主動作為,嚴守不發生區域性系統性風險的底線。一是較好地防範了滿期給付和退保風險、償付能力不足風險、流動性風險和資金運用風險。2014年保險公司償付能力溢額7636億元,保險公司償付能力均達標。二是實施四個領域大檢查。選取16家開展公司治理現場檢查;聯合財政部開展農業保險專項檢查,覆蓋11家産險機構的166家分支機構;在全國範圍開展大病保險合規性檢查,共檢查121個大病保險項目;全面開展保險仲介市場清理整頓工作,檢查了500多家保險公司和保險仲介機構。三是穩步推進“反欺詐、反洗錢、反非法集資”工作。向有關部門移送保險欺詐線索共計5599條,進行反洗錢專項檢查,發佈《保險機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》,做好非法集資案件排查工作,完成151起案件督辦問責,問責403人。四是切實加強保險産品監管。規範保險産品開發、命名、銷售、宣傳等關鍵環節的操作,開展專項檢查,對存在産品管理問題的公司下發監管函,叫停問題産品。五是不斷增強防範風險的實力。保險保障基金管理制度和運作機制不斷完善,基金規模達到577億元。

  項俊波指出,2014年,保險監管工作紮實開展保險消費者權益保護工作,著力解決好消費者最關心最直接最現實的利益問題。一是繼續治理車險理賠難和壽險銷售誤導。清理財産保險積壓未決賠案735萬件,車險萬元以下賠案從客戶報案至賠款支付完成的平均時間由2012年的90.4天縮短至2014年的21.2天,嚴格落實人身險客戶真實性管理制度,清理人身保險失效2年以內保單578萬件。二是妥善解決保險消費爭議。12378熱線全國轉人工呼入總量24.5萬個,群眾滿意度98.5%。各保監局開展局長接待日合計290次。全年共處理各類保險消費投訴2.8萬件。推動保險糾紛“訴調對接”,全國已有139個設區的市建立了對接機制。三是著力加強保險消費者教育。建設完成官方網站、報紙專欄、普及讀物、官方微網志、官方微信、現場活動六位一體的保險知識普及渠道。四是積極推進保險消費者權益保護的制度建設。發佈《中國保監會關於加強保險消費者權益保護工作的意見》,制定《中國保險業信用體系建設規劃(2015-2020)》。

  項俊波指出,2014年,保險監管工作立足中國國情,把握國際保險監管趨勢,積極推進保險監管體系現代化。一是公司治理和集團監管邁出新步伐。研究制定保險業務範圍分級辦法、保險集團並表監管辦法、相互保險組織管理試點辦法和保險業並購管理辦法。二是償二代監管制度體系基本建成,推動建立行業資本補充機制,建立保險公司資本分級制度。三是國際監管規則制定的話語權顯著提升。加強與亞洲地區保險監管多雙邊合作,保監會成功當選為亞洲保險監督官論壇輪值主席,與美國、泰國、馬恩島等國家和地區簽署保險監管合作諒解備忘錄。四是保險監管制度建設取得新成績。基本完成《保險法》修改條文初稿起草工作。全年修訂發佈4部行政規章,廢止規範性文件4798件,規範性文件減少近80%。制定出臺防範打擊利用網際網路實施保險違法犯罪活動的制度文件。五是統計和監管資訊化建設紮實推進。制定保險養老社區和住房反向抵押養老保險統計制度,研究制定《保險電子商務平臺建設基本規範》等4項標準,首次運用技術手段對10家保險公司進行了遠端滲透性測試檢查。全面完成車險平臺集中整合,研究提出農業保險資訊管理平臺、仲介雲平臺、健康險平臺等方案。開發保險資管産品註冊發行系統,資管産品發行累計規模突破1萬億元。六是監管機制流程進一步理順。落實保監局資金運用監管聯繫人機制,開展資金運用屬地監管試點,成立中國保險資産管理業協會。七是兩岸四地保險反欺詐合作機制初步建立,簽署內地與港澳保險監管機關反保險欺詐監管合作協議。

  項俊波指出,2014年,保監會始終堅持抓好教育實踐活動反“四風”、落實“三嚴三實”要求轉作風,不斷加強保險監管自身建設。一是鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。全面深入地對整改落實的進展、效果和存在問題進行“回頭看”。全面落實“八項規定”,嚴控三公經費。二是大力推進幹部隊伍建設。制定出臺《綜合考核評價辦法》、《幹部交流工作辦法》和《2014-2017年幹部教育培訓規劃》,全年共培訓幹部9175人次。三是加強保險文化建設。繼續宣傳和推廣保險監管和行業核心價值理念,持續開展全國保險公眾宣傳日活動,發佈首份《保險業社會責任白皮書》。建立保險業誠信“紅黑榜”發佈制度。四是切實加強黨風廉政建設。按照中央精神,堅決落實系統各級黨委的主體責任和紀委的監督責任。制定《貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施辦法》和《關於開展廉政風險防控的實施意見》,完成了對8家保監局的巡視。

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