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山東省一家煤炭企業負責人説，2003年至2008年，該集團實施了5個政策性關閉破産項目，按照相關規定，應該把企業辦社會的職能移交給地方政府。但是，地方政府在簽訂接收協議的同時，又與該集團簽訂了託管協議，企業辦社會職能並沒有真正移交。
要應對市場持續低迷、企業生産經營困難的不利局面，煤炭産業必須加快推進供給側結構性改革。 神華集團公司辦公廳主任王少玉説，神華集團擁有投入生産的煤礦54個，煤炭産能接近5億噸。在2014年至2015年兩年間，為共同應對煤炭市場困境，神華集團主動壓減了煤炭産能9500萬噸。 中煤集團企業文化部主任陳龍説，為適應市場變化，中煤集團在倡導煤炭行業減産、限産的同時，主動壓産、減産，推遲了3個煤礦投産運營時間。
對此，中國鐵路總公司相關負責人表示，為貫徹中央經濟工作會議精神，支援煤炭企業改革發展，鐵路作為帶有社會職能的企業，在落實國家的各項政策時要走在前面。此次，中國鐵路總公司下調煤炭運價，每噸公里降低了1分錢。
具體來看，山東、安徽、河南政策主導，隨著中央和地方人員安置專項資金的到位，去産能難度不大。但山西、陜西難度最大，預計將會單獨出臺政策。未來，煤炭去産能産業集中度提升是方向，煤炭企業向下游産業發展消化自有産能是重要出路。”李慧勇表示。
其中，國有老煤炭集團冀中能源和開灤集團將共退出煤礦97處。 除了退出之外，還有沒有別的路徑來消化這些産能呢？隨著今年3月以來國家環保部連續對大同、蘇新、北控等多個大型煤化工項目環評開閘，市場上關於煤化工“春天”來臨的呼聲再起。 國家能源局數據顯示，2015年前三季度我國共消耗煤炭29億噸，其中電力、鋼鐵、建材行業分別耗煤13.8億噸、4.8億噸和3.8億噸，同比分別下降6.1%、3.4%和。
收入“腰斬”的背後，是中國煤炭價格的“跳水”。董林告訴記者，2012年一噸發熱量5500大卡的煤炭可以賣到797元，而現在同樣一噸煤，價格只有380元左右。 煤炭行業遇到“寒冬”已不是新聞，董林今年帶來的幾個議案和建議都是圍繞煤炭行業發展提出的。如何增加煤炭企業職工的收入，是他比較關心的問題。
王信等代表建議，建立國家煤炭清潔高效開發利用部際協調機制，協調解決相關重大問題。據介紹，煤炭清潔高效開發利用是一項複雜的系統工程，涉及煤炭行業、地方政府、科研機構和大型企業，需要建立由國家權威部門組成的協調機制。同時，加大煤炭清潔高效開發利用關鍵技術攻關和成果轉化力度。
通知明確，煤礦要嚴格按照重新確定的産能組織生産，不得超能力、超強度生産。為防止超能力生産，保證職工正常節假日休假休息，原則上法定節假日和週日不安排生産。煤礦企業要建立考核獎懲制度，嚴禁向煤礦下達超法定生産能力的生産經營指標。
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