博鰲亞洲論壇2016年年會于22日至25日在海南博鰲召開。在23日上午舉行的以“中美投資協定”為主題的分論壇上，中國商務部前部長陳德銘表示，從中國立場來看，全世界的近來都處於低迷狀態，跟投資有很重要的關係。全世界跟投資相關的協議包括多邊、諸邊的區域合作和雙邊的，不可統計有2700多個，他們都是矛盾和截然相反的。在這個情況之下如果有世界多邊的貿易投資協定對振興全球經濟非常重要。

　　陳德銘説，從去年開始，中國對美貿易已經處於第一位了。在這種情況下達成協定，將利於世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協定，對世界經濟會有非常重要的影響。

　　以下為陳德銘發言實錄：

　　主持人：首先請問尊敬的陳部長，美國和中國之間高層次的雙邊投資協定的談判，層次究竟有多高？對兩國乃至全球經濟有多重要？

　　陳德銘：謝謝主持人。這是一個非常重要又敏感的問題，我親自參加了BIT談判，5年多，我接任的高部長繼續到現在，應該快到終點，因為文本談判重要核心內容已經結束，從19人開始談負面清單和出價問題，已經談了24輪了，很多年的時間。為什麼中國和美國談這個問題？

　　從中國立場來看，全世界的近來都處於低迷狀態，很重要的關係跟投資有關。全世界跟投資相關的協議包括多邊、諸邊的區域合作和雙邊的，不可統計有2700多個，他們都是矛盾和截然相反的。在這個情況之下如果有世界多邊的貿易投資協定對振興全球經濟非常重要。

　　美國有非常完整的投資條款，所以我們想在多邊的投資體制中發揮我們參與制定規則的權力，首先要跨過，和美國達成一致，其次跟歐盟達成一致。我們跟美國談完以後就跟歐盟談投資保護協定。談到現在已經有一個比較高水準的協議，雖然這個協議現在還沒批准，雖然還有關鍵的問題要談，但已經體現出一定的水準。

　　首先有很高的市場規則，從2013年開始我們承認可以按準入前國民待遇和負面清單這樣的模式來談，意思説沒來投資就享受東道國的國民待遇，負面清單是法律沒有規定的都可以有所作為。這是重大的突破，這個突破會在將來全世界的投資體制上設立一個高標準的市場開放的原則。我想這一點是必須要強調的。

　　在這個問題上同時還介入了兩個重要的問題，一是投資者保護和公平競爭的問題，二是21世紀大家關心的問題，比如説環境、勞工、透明度等等。在談的時候我們非常注意到保護投資者的利益和各東道國的治理權利問題，怎麼保持平衡？也確立了國際法下面國際第三方來仲裁的基本原則，這對我們談這些問題非常重要。

　　如果還有兩個比較重要的意義，一個是市場的開放，我講的準入前國民待遇和負面清單是重要的開放，我們討論負面清單還有很多需要溝通的。另一方面，要對全球有重大的影響，因為美國是世界上最大的發達國家，我們是最大的發展中國家，而且兩國的貿易已經是最大。

　　從去年開始，中國對美貿易已經處於第一位了，中國是歐盟第一、美國第一，這種情況下我們達成協定，將利於世界多邊的碎片化投資逐漸回歸整合成有可能成為世界多邊的投資協定，對世界經濟會有非常重要的影響。從中國本身來講企業走出去，我們加入世界的全球價值鏈，也會有很大的幫助。美國必須對中國開放市場，不僅是市場準入方面，還在很多其他的審核方面要更加透明，謝謝主持人。