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央企“鬆綁” 國藥集團試點“混改”

  • 發佈時間:2015-02-02 10:52:54  來源:東方網  作者:孟慶偉  責任編輯:朱苑楨

  醫藥央企改革大幕即將開啟。

  作為國資委直接管理的國內規模最大的醫藥企業,中國醫藥集團總公司(以下簡稱“國藥集團”)2014年7月啟動試點“四項改革”的消息曾備受行業關注。

  2015年1月28日,隨著中國醫藥(600056.SH)宣佈定增募資並注入資産,市場對醫藥央企改革的預期再度升溫。近日,雖然國藥集團相關人士向《中國經營報》記者表示,“改革方案尚在研究中”,但醫藥行業國字號的改革已“箭在弦上”。

  一位行業人士認為,作為6家試點央企中唯一的醫藥企業,由於中國醫藥規模大且有成功的混改經驗,或是被選為試點的主要理由。他認為,單純從“混改”來説,醫藥流通領域或是改革最容易切入的點,未來隨著“混改”的推進,醫藥行業的集中度將加大。

  方案待定

  日前有報道稱,作為國資委“四項改革”試點企業之一,國藥集團改革方案近期將公佈,不過圍繞國藥集團旗下公司的改革工作尚未開展。

  “改革方案目前正在研究中,還沒有可以發佈的消息。”1月14日,國藥集團新聞辦相關負責人向記者表示。記者從天壇生物(600161.SH)、現代制藥(600420.SH)、國藥股份(600511.SH)等國藥集團下屬的幾家上市公司的董事會辦公室了解到,詳細的改革事項,他們還沒有接到相關通知,也沒有看到具體的改革方案。

  2014年7月,國資委在其所監管的6家央企啟動“四項改革”試點,其中,國藥集團進行發展混合所有制經濟和央企董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權兩項試點。

  國資委介紹,此兩項改革將探索發展混合所有制經濟的有效路徑,探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制。“‘四項改革’試點,目的就是在做好國資國企改革有關政策制定的同時,針對改革重點難點問題,從實際工作出發先行先試,取得經驗,完善政策,有序推進改革。”國務院國資委研究中心主任楚序平表示。

  據了解,按照改革實施的步驟,將由企業提出試點方案,專項小組對企業的方案研究後,提交國資委改革領導小組審議,成熟一個、審議一個、實施一個。

  為什麼國資委會選擇在這個節點進行“四項改革”,尤其是“混改”的試點?

  在經濟學家看來,國資國企的改革,開始的風聲較大,但推進中還是有一些操作層面的壁壘。“混改還是在按部就班地在推動,通過對不涉及國家安全等行業進行改革,來提升市場活力,解決資源手段,打開新的渠道。此外,在今後産業升級和資本走出去上,國家還是希望國字號的龍頭企業實現國家發展戰略,因為無論是産業升級,還是走出去,市場機制不完善的話,會帶來産能過剩和大量負債的問題。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅向記者表示,改革通過企業平臺而不是過去的投融資平臺來做,這是比較大的轉變。

  在此前國資委確定6家央企進行“四項改革”試點之時,國藥集團相關人士曾稱,國藥集團下一步將會通過進一步深化混合所有制改革,解決目前存在的由於改革不徹底、不到位帶來的阻礙企業發展的一系列問題,如在公司治理方面的不足,激勵機制缺位等。

  試點國藥

  在國資委確定6家央企進行的“四項改革”試點中,國藥集團是唯一一家醫藥企業。

  國藥集團是由國資委直接管理的國內規模最大、産業鏈最全、綜合實力最強的醫藥健康産業集團。目前,國藥集團旗下擁有11家全資或控股子公司和國藥股份、國藥一致((000028.SZ)、天壇生物、現代制藥4家A股上市公司以及國藥控股、中國中藥2家香港上市公司。截至2015年1月14日收盤,上述6家上市公司總市值已經超過1200億元人民幣。

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