推出政策保護消費者權益 完善微信網商的監管體系

　　微信購物出現也就兩三年時間，還沒來得及好好發展，現在名聲已經臭了大街。為什麼會這樣？一個重要原因是沒人管。

　　日前甘肅省工商行政管理局發佈《2016年上半年資訊分析報告》。該報告指出，微信購物屬於個人私下交易，不同於一般的網購，不受新修訂的消費者權益保護法保護，建議公眾不要微信購物。

　　這種“建議”就是沒人管的典型表現。事實上，除了工商部門，消費者組織對待微信購物，也多是這種態度。今年4月，福州的一位消費者在微信朋友圈買到假貨向當地消委會投訴，就得到“微信購物是個人私下交易，並不適用新消法”的答覆。

　　監管部門和消費者組織以“不適用新消法”為由不願管的態度，以及遇事“建議”消費者走別的途徑的做法，既暴露出微信購物監管缺失的事實，一定程度上也助長了該領域假貨氾濫、欺詐嚴重的情況。

　　實事求是地説，微信購物作為一種新興的網路交易形式，的確存在很多新問題，監管難度很大。我們知道，現在開一家微店非常簡單，只要下載一個微店APP，再按照提示註冊，不到10分鐘即可完成開店過程，不用任何擔保費用，僅僅填寫真實姓名與綁定銀行卡就行。而一些所謂“直銷”“代購”的微商，更是連註冊都不需要，直接在朋友圈、微信群發圖廣而告之，買家購物直接用紅包付款或者微信轉賬。不想幹了，或者出問題了，把賬戶登出就行。開店手續越簡單，監管就越缺少抓手，越不好管。

　　針對這種情況，國家工商總局在2014年出臺了《網路交易管理辦法》，其中第七條規定，從事網路商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記。但實際上，大部分的微商、微店都沒有辦理相關證照，至於向第三方提供的個人資訊，很多也是無法核實的。這説明，這種管理辦法缺少執行力。

　　顯然，監管部門已經注意到微信購物和微商這種新事物存在的問題，而“建議公眾不要微信購物”也可以看作是監管部門提出的善意“忠告”，不過，正如有學者指出，監管部門要做的絕不止于忠告，就其職責看，還應該密切關注該領域的發展變化，積極跟蹤，引導微商行業進行自我約束、自我規範，對微商侵害消費者合法權益的行為及時制止，歸類總結，建章立制，促進新興行業和市場的健康發展。

　　具體而言，監管部門應開發微商申請平臺，要求所有微商在該平臺上申請營業執照，監管部門定期抽查商戶的商品，並加大對商品生産商産品品質的檢查，保證買家在購物過程的各個環節都可以安全進行。另外，可以借鑒已經較為成熟的電商模式，加強支付環節監管。嚴格規範第三方支付手段，取消微小商務活動通過第三方支付直接轉賬功能，鼓勵用戶使用類似支付寶等可以保障買家錢財不會在沒有收到貨物的情況下直接劃到商家賬戶的支付方式，有效減少買家被騙錢財的情況。

　　除了監管部門完善政策規定加強監管，微信購物和微商所依存的平臺也要有所行動，負起相應的責任。不管是微網志的娘家新浪還是微信的娘家騰訊，這些平臺都應看管好在自家平臺活動的商家，至少要積極協助政府監管部門進行治理。事實上，平臺要做的事並不複雜，卻至關重要：嚴格註冊制度，明確身份認證，限制賬號數量；建立用戶信用評級，並對應適當的獎懲；與政府監管部門聯合，加強資訊溝通，共同打擊違反商業規則行為。

　　最後，糾正一下關於微信購物“不適用新消法”的説法。法律界人士認為，微信購物只是消費方式的變化，並沒有改變商家與消費者的關係，也無法掩蓋二者間的交易行為本質。同時，新消法作為一般性規定，“維護全體公民消費權益”，並未明確不適用某種具體的購物方式，比如微信購物。從有利於保護消費者權益角度來推理，微信購物應被歸類為受新消法保護的一種購物形式。

　　我們知道，我國消法總共進行了兩次大的修訂，其中最近的一次修訂增加了網路購物的內容，體現了立法者對網路交易糾紛的重視和對網購消費者權利的保護。然而，立法總是滯後於社會發展。面對新生事物，要求現行的法律面面俱到、完備無缺是不現實的。目前，國家工商總局正在制定《消費者權益保護法實施條例》，可以借此契機，推動完善微信網商的監管體系，併為未來將微信購物明確納入消法保護打下基礎。

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