多地認定專車服務非法營運

　　北京上海等地叫停專車服務

　　廣州市交委：暫無計劃打擊 或將推出約租車

　　近期刷朋友圈，你一定能夠頻頻看到有朋友發佈滴滴專車、一號專車通過朋友圈發送的免費乘車代金券，滴滴打車也大手筆地在一線影院投入廣告為專車造勢。然而，近日多地交通主管部門明確表示，專車服務屬於非法營運並進行查處。

　　有專家表示，當前人們大量出行需求無法滿足，市面上合法的專車來源又較少，現有的汽車租賃管理制度必須改變才能適應新形勢的發展。

　　司機：

　　不經手車錢為何算黑車

　　本週，記者一連幾天體驗了神州專車、滴滴打車以及AA租車等多家公司的專車服務，這些公司的專車服務均能正常使用。昨日，記者從滴滴和快的打車平臺的地圖上看到，上線的專車數量已經多過了附近計程車數量。一位乘客説，打了5次專車，都很順利。

　　31歲的黃司機負責駕駛一輛豐田7座商務車，他擔任滴滴專車司機已經有2個月的時間，在他看來，專車司機並不會直接從乘客手中獲取現金，本身也是一種車輛租賃服務，為什麼會變成黑車？

　　黃司機告訴記者，一般來説，他們都是通過軟體獲取客戶的位置，然後電話聯繫客戶，路程計算收費由軟體內置的計量軟體完成，到達目的地後自動生成帳單，支付也是在後臺完成，乘客直接將費用交給專車租賃公司，本質上和一般的租車公司業務性質一樣，為什麼就成了非法營運？“我們專車司機同樣隸屬於汽車租賃公司，有營業執照，和一般的藍牌車並不一樣。”

　　此外，黃司機認為，自己在服務過程中從頭到尾都不會接觸車費，並不是和計程車一樣有現金交易，更談不上非法營運，他們只是為租車公司出活罷了，又不是私人拉客。

　　乘客：

　　車型多樣很划算

　　自從專車服務上線以來，不少乘客體驗過專車服務。家住東山的吳小姐告訴記者，自己第一次搭專車是因為趕著送孩子去上興趣班，實在打不到計程車，“即便用打車軟體也打不到車，就用了一次專車服務。”

　　令吳小姐沒想到的是，不到3分鐘就立刻有司機撥打電話聯繫她，5分鐘內一輛7座的進口商務車就抵達約定地點來接她，從東山口前往珠江新城全程收費32元，除去贈送的代金券10元，吳小姐一共花了22元。“當時覺得很超值呀，車況好，速度快，雖然貴一點還是覺得很不錯的。”吳小姐説，自從初次體驗專車後，自己又叫過幾次專車，整體感覺等候時間短，服務好，還有礦泉水送，尤其是人多的時候，“六七個人一起去吃飯，平常要打兩輛車，但是叫專車一輛就夠了。”

　　現狀：

　　多地叫停定義為“黑車”

　　儘管目前廣州還沒有明確查處專車服務，但多地已經開始打擊專車服務的專項行動。

　　去年底，上海率先確定專車為非法營運，上海市人大代表、普世律師事務所律師李向農率先提出：“這個專車，沒計價器，根據手機軟體計價收費，還可以要賓士、寶馬豪車，我不知道這個算不算黑車，還是在灰色地帶？”隨即，上海市交通委明確專車是黑車，並立即查扣了12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬元，上海市交通委表示，未來將按照相關條款，對未遵守客運出租汽車調度服務規範、未提供相關駕駛員和車輛資訊或者為不具備營運資格的駕駛員或者車輛提供召車資訊的服務商，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　繼上海叫停專車後，瀋陽、北京也先後叫停專車服務。今年1月起，北京市交通執法總隊開始大力打擊利用網際網路和手機軟體從事非法運營的社會車輛。相關負責人表示，目前多個軟體提供“專車”服務，實際上就是變相為乘客提供了黑車。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟體拉活屬於非法運營。一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內的罰單。

　　廣州市交委：暫無計劃打擊專車服務

　　昨日，本報記者致電廣州市交通委員會有關負責人獲悉，廣州目前暫無計劃對專車服務進行專項整治行動。

　　這名負責人表示，各地對專車進行查處確實説明瞭專車服務在法規法律方面有可以訴諸的法規條文，但是市民在高峰期打車難的需求也是實際存在的問題。近年來，廣州市的交通部門一直按照國家的法律法規及省的有關管理規定，採取多項措施保證計程車行業的健康發展，向市民提供規範的計程車服務。同時也積極探索在目前的法律框架和要求下，通過資訊化方式進一步提高計程車服務水準。

　　目前，市交委也將根據市民的服務需求，借鑒國內外先進經驗，研究做好約租車的相關工作，為市民提供多層次的出行服務。

　　專車運營方：

　　對於各地開展打擊專車“非法營運”一事，滴滴和快的等公司均表示旗下車輛並非“黑車”。

　　斕拇虺迪喙厝聳克擔骸耙緩拋ǔ凳粲諦灤説腦甲獬盜煊潁我們並不擁有車輛和司機，而是通過與正規汽車租賃公司和勞務公司合作來提供服務。”滴滴打車方面稱，滴滴專車業務一直堅持與正規的租賃車公司合作，提供公開、透明、合規的出行服務�

　　斕拇虺迪喙厝聳克擔合紙錐緯鞘芯用竦拇虺敵棖蠛凸└水準嚴重不平衡，不管是普通消費者還是中高端消費者個性化的出行需求都沒有得到很好滿足K認為，專車定位在中高端用戶，和計程車針對的用戶群不同，兩者是互補關係T誄鱟獬檔幕礎之上，專車有效地提高了城市交通的運能和整體社會資源的使用效率�

　　滴滴COO柳青説，打車軟體並不是去搶用戶和計程車的生意，而是提升出行效率，因為在滴滴平臺上依然有30%的用戶叫不到車，每天幾十萬次打車需求無法滿足。

　　律師説法：

　　知名IT與智慧財産權律師趙佔領説，現在各地交管部門所謂的專車業務違法、屬於黑車等説法，針對的是私家車、社會車輛挂靠在汽車租賃公司名下，然後通過專車軟體平臺去運營。這種是直接違規的，不僅私家車車主違規，汽車租賃公司也違法。

　　他認為，汽車租賃行業屬於嚴格管制的行業，包括牌照制度和數量調控制度。汽車租賃公司要增添車輛須符合的條件包括：車輛的産權屬於汽車租賃公司，而不能是他人；車輛應當是經行業管理部門備案在冊，另外在購置車輛前還要向相關部門申請指標。

　　趙佔領説，最核心就是現有的汽車租賃的管理制度不能適應新形勢的發展，對於專車模式這種創新帶來了很大的阻礙。如果嚴格執行現有規定，對私家車挂靠行為保持高壓態勢，專車業務基本上就沒有發展空間了。(記者程遠州)

　　2014年10月底

　　瀋陽市交通局明確表示，在未取得出租汽車經營許可的情況下，以提供“專車”或“商務租車”服務為名的營運作為，屬非法營運作為

　　2014年11月18日

　　南京市客管處發表聲明，嚴禁私家車、挂靠車等非租賃企業車輛用於汽車租賃經營

　　2014年12月24日

　　山東省淄博市交通局明確表示，任何私家車、社會車輛等非正規計程車輛通過任何打車軟體從事出租客運，均屬非法行為

　　2015年1月起

　　北京市交通執法總隊大力打擊利用網際網路和手機軟體從事非法運營的社會車輛