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農田水利條例徵求意見稿:鼓勵社會資本投入

  • 發佈時間:2015-01-26 18:35:54  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:張少雷

  據國務院法制辦公室網站消息,國務院法制辦公室日前就《農田水利條例(徵求意見稿)》(以下簡稱徵求意見稿)公開徵求意見,《徵求意見稿》明確農田水利建設實行政府投入和社會投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主,鼓勵社會資本投入。

  《徵求意見稿》稱,國家鼓勵農民採取一事一議、投資投勞方式建設直接受益的小型農田水利工程,採取財政獎補、民辦公助等方式組織引導農民投資投勞參與農田水利工程建設。

  《徵求意見稿》指出,發展農田水利,實行以政府為主導、農民等生産經營主體和社會組織共同參與的方針,堅持統籌規劃、因地制宜、節水高效、建管並重的原則。

  《徵求意見稿》強調,國家鼓勵和引導農民、村民小組、村民委員會、農村集體經濟組織、農民合作社、農民用水合作組織等組織和個人依法進行農田水利建設、管理,保護農田水利工程設備設施,厲行節約用水,保護生態環境。

  《徵求意見稿》明確,縣級以上人民政府應當定期組織開展農田水利調查。農田水利調查結果、國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、水資源綜合規劃等是編制農田水利規劃的依據。

  《徵求意見稿》明確,編制農田水利規劃應當統籌考慮經濟社會發展水準、水土資源供需平衡、灌溉排水發展需求、生態環境影響等因素。

  《徵求意見稿》要求,農田水利工程建設單位應當建立健全工程品質管理體系,公示工程建設項目情況,接受群眾監督,對農田水利工程品質負責。

  任何單位和個人不得擅自佔用或者毀壞農田灌溉水源、農田水利工程設備設施。確需佔用的,應當按照等效替代或者有償佔用的原則進行補償。

  《徵求意見稿》指出,農田水利工程供水價格應當按照促進節約用水、降低農民支出、保障灌排工程良性運作、保護社會投資積極性的原則確定。具體價格構成、定價許可權等按照國家有關規定執行。鼓勵供用水雙方自願平等協商確定用水價格。

  國家支援在糧食主産區和嚴重缺水、生態環境脆弱地區、地下水超采地區優先發展節水灌溉,鼓勵單位和個人投資興建節水灌溉設施,對節水灌溉設備與産品的購買者予以補貼。

  《徵求意見稿》還明確,未按照規定履行有關審批手續,擅自修建農田水利工程的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止建設,對單位處2萬元以上10萬元以下罰款,對個人處2萬元以下罰款。符合農田水利規劃的,責令限期補辦有關手續;不符合農田水利規劃的,責令限期拆除。

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