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四項舉措加強産品品質監管

2016年08月01日08:30 中國品質報

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　　□ 陳林

　　産品品質合格率是品質工作的底線，産品品質合格率問題不解決，品牌創建、品質強市都無從談起。為保證滁州産品品質水準在該省保持領先，安徽省滁州市質監局採取4項舉措加強産品品質監管，提升産品品質合格率。

　　一是做到防患未然，高度重視品質統計監測分析。滁州的産業特點是塊狀經濟比較突出，但沒有能支撐滁州經濟的龍頭企業，幾大支柱産業雖然比較集中，集聚性較強，企業小而多，整體水準比較低，多數屬於低端製造，技術含量不高，品質監督抽查和品質統計調查存在風險。家用電器、木地板、電線電纜、食品、糧食加工、食品以及其他事關民生的重點消費品，還有相對集中的玩具、充電器、遙控器、化工、玻璃、水泥産品等都是國抽、省抽的重點。從近年來國抽聯動、省抽、市抽和安徽省産品品質統計調查分析情況看，産品品質問題還比較嚴重，有些領域連續反覆出現問題，這就要增強預防預警意識，防患未然，未雨綢繆，把工作做在前面，做在平時。根據各地産業特點和區域性産品品質現狀，認真分析品質安全風險防範方面的薄弱環節，制定品質安全風險應急預案，完善品質安全風險機制，加強風險資訊資源共用，對品質安全風險做到早發現、早研判、早預警、早處置，提升風險和應急處置能力。進一步建立企業重大品質事故報告和産品傷害監測制度，健全品質指標體系，實施品質發展統計監測，推動建設品質監管大數據資訊平臺和監測預警網路，整合檢驗檢測認證、執法打假、消費者投訴、産品事故、産品召回等品質資訊資源，開展品質監測，定期分析評估區域品質狀況及品質競爭水準，比較研究國內外、域內外品質發展趨勢，統籌規劃實施品質監測抽查，及時通報抽查發現的品質問題，曝光不合格企業，依法開展對不合格企業後處理。將拒絕監督抽查、監督抽查不合格且不整改或整改不到位的，以及嚴重違法違規的企業納入重點監管名單。

　　二是秉持底線思維，果斷加大品質執法力度。品質安全監管是提升産品品質，凈化市場環境的重要環節。滁州雖然規模以上企業比較多，但多數是中小企業，給品質安全監管工作增加了不小的難度。特別是基層執法單位，在執法手段、執法隊伍、執法能力和資金投入等方面還存在不足，面臨的問題和困難還比較多。質監部門依據現有條件，加大執法力度，加強對關係國計民生、健康安全、節能環保的重點産品的監管，加強對食品、藥品、婦女兒童老人用品等重點消費産品監督檢查。産品品質是底線，特別是市縣級監督抽查，必須嚴格認真，形成高壓態勢。嚴厲查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財産安全等品質違法行為，嚴防出現區域性、行業性和系統性品質風險。對監督抽查、執法檢查中發現的品質問題，依法責令企業整改，督促企業落實三包、召回制度，問題嚴重的要停産整頓。對品質問題較多的産品生産聚集區，組織開展區域集中整治，堅持“打、治、建”相結合，打擊嚴重品質違法行為，治理一般品質問題，規範區域産業健康發展。在嚴格執法問題上，不能護短，必須嚴字當頭。

　　三是主動跟進服務，持續推進重點産品品質提升。要把工作放在平時，放在幫助企業搞好品質提升上。監管是手段，提升是目的。要轉變工作作風，善於和企業家交朋友，加強品質法規的宣傳，引導企業樹立品質主體責任，落實企業法人代表或主要負責人對品質安全負首要責任制度，幫助他們建立産品標準自我聲明和監督、品質安全強制報告、缺陷産品召回等制度。引入“雙隨機”工作理念，充分發揮監督抽查、風險監測等手段，加強對重點消費品、食品相關産品監管力度，實施工業企業産品品質分類監管，以培育創建省級、國家級産品品質提升示範區為抓手，全面提升區域性産品品質。對出現區域性系統性品質安全風險，要及時摸清情況，分析原因，進行了産品召回和整改，落實品質工作地方政府屬地管理的責任，真正為企業服務，幫助企業品質提升。今年是服務企業年，品質工作要把服務企業的著力點放在品質提升上，這是解決産品品質合格率的一個重要途徑。

　　四是加強能力建設，不斷提高品質監管水準。面對新的形勢、新的任務、新的要求，質監部門要不斷適應新的變化，不斷加強學習，和企業、和各類組織一起共同提升品質監管的能力和水準。要熟悉品質管理、品質監管的基礎業務，法律法規，工作程式、方法和技巧。要善於做企業的工作，圍繞品質提升的目標，推動企業廣泛開展品質意識教育、品質素質教育、品質能力教育和品質專業教育，強化服務意識、創新意識、運用法治思維、系統思維，立足本職，服務大局，以品質品牌升級工程為抓手，以品質品牌引領經濟發展，推進品質提升和品牌創建；以強化品質安全主體責任為根本，依法凈化市場環境，深入開展“服務企業年”活動，形成社會關注品質、參與品質和享受品質深厚氛圍。主動適應供給側結構性改革，圍繞提升品質供給水準來開展日常監管，為滁州經濟轉型升級提供技術支撐和品質保證。圍繞加強市場的事中事後監管，完善品質安全防控機制，建立完善品質抽查、分級監管、信用檔案、黒名單等制度，運用大數據等資訊手段，實施有效的風險監測、預警，牢牢守住品質安全底線。制定産品品質監督抽查和監測方案、計劃、規範及標準，利用物聯網、自動識別以及移動網際網路等技術，建設覆蓋生産、流通、消費環節的重點消費品安全電子追溯系統，以重點消費品為重點開展品質安全可追溯試點，實現重點産品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

　　（作者單位安徽省滁州市質監局）

(責任編輯：羅伯特)

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