□ 本報記者霍一夫

　　上海市近日發佈了《2015年度特種設備安全狀況報告》（以下簡稱《報告》），截至2015年底，該市辦理使用登記的特種設備總量達543094台（套）。其中，在用特種設備數量為468001台（套），按設備種類分，鍋爐6644台、壓力容器110004台、電梯206102台、起重機械78881台、場（廠）內專用機動車輛66070輛、客運索道1條和遊樂設施299台（套）。另有各類氣瓶約525萬隻和壓力管道1.4萬多千米。特種設備使用單位62775家，持證特種設備作業人員496419人次。

　　《報告》對特種設備安全狀況事故總體情況進行了分析。數據分析表明，2015年全市特種設備事故數量與2014年相比下降10%，死亡人數下降15.8%。萬台特種設備死亡率為0.34，與2014年相比下降15%，低於市安委會下達的萬台特種設備死亡率0.38的控制指標，全市特種設備安全狀況繼續保持總體平穩可控狀態。從事故發生的設備看，機電類特種設備呈現事故多發態勢。2015年各類特種設備事故全部為機電類特種設備事故，全年未發生承壓類特種設備事故。從事故發生的環節來看，事故主要發生在使用環節。全年20起各類特種設備事故中，17起發生在使用環節，兩起發生在維保環節，1起發生在安裝環節。從事故原因分析來看，2015年發生的20起特種設備事故中，大部分事故是由於作業人員違章作業導致。但究其更本原因還是與企業未落實安全主體責任及管理缺失有關。

　　《報告》還詳細介紹了2015年特種設備安全監管重點工作情況。其中，積極回應市民關切，提前超額完成1200台2000年以前投入使用的住宅小區老舊電梯安全評估實事項目工作。超前超額完成2015年實事項目計劃任務的136.1%，有效提升了城市運作安全保障水準。在實事項目推進過程中，組織制定了上海市地方標準《在用電梯安全評估規範》，確保了評估工作的科學、公正、規範、透明和統一。並對接電梯安全評估結論，推動老舊電梯修理、改造、更新工作，牽頭制定了《住宅小區電梯安全使用管理實施細則》，聯合相關部門進一步完善了《關於推進本市老舊住宅電梯修理、改造、更新工作的實施方案》。

　　全面開展特種設備三大戰役，全面開展電梯安全監管大會戰。督促企業自行排查電梯182735台，發現存在隱患的電梯數量3225台，已整改2422台、採取監護措施並著手整改的636台，主動停用167台；全市共檢查電梯使用單位3101家，抽查電梯20423台，發現存在隱患的電梯2542台，依法封停電梯354台，建立問題電梯檔案701份。集中力量打好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰。全年共完成長輸管道全面檢驗914.8公里，全市長輸管道全面檢驗覆蓋率達到了94.8%。積極推動公用燃氣管道的定期檢驗（即全面檢驗和年度檢查）工作，年內完成公用燃氣管道全面檢驗1056.5公里，年度檢查1097.4公里。開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。完成地方標準《上海市發電鍋爐安全使用與節能管理基本要求》的制定，全年共淘汰190台列入淘汰目錄的鍋爐，推動近1059台燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代和節能改造，完成在用工業鍋爐能效檢測任務318台。

　　組織開展自動扶梯和自動人行道安全檢查，督促使用和維保單位對全市1.7余萬台自動扶梯和自動人行道全部進行了自查自糾，組織全市特種設備安全監管部門監督檢查3000余臺，發現隱患399台，已全部責令整改，並依法封停33台。部署涉危險化學品和易燃易爆物品特種設備專項整治有關事項。開展實戰演練，應急履職到位。在上海化工區成功舉辦國內首次針對大型石化裝置特種設備泄漏、爆炸事故的綜合實戰應急演練，參演相關部門及企業近20家，運用各類應急車輛42輛，無人機1架，參演人員300余人。

　　推進改革探索，服務重大項目，開展並完成了《上海自貿區特種設備使用單位分類監管應用研究》，形成了特種設備使用單位風險評價模型和度量指標體系、風險等級等標準，該辦法已在浦東（自貿區）試點應用。確定在浦東（自貿區）試點開放電梯定期檢驗市場，目前已有4家檢驗單位入區開展電梯定期檢驗業務。服務迪士尼重大項目建設成效明顯。重點推動迪士尼大型遊樂設施建設和監管措施創新探索，研究制定迪士尼大型遊樂設施監管創新5項舉措（取消作業人員許可、取消修理許可、轉變定期檢驗方式、轉變註冊登記方式和強化設備保險），上報並得到質檢總局批准。

　　《報告》還對2016年特種設備安全主要工作進行了部署。