□ 李青松 張肖微

　　2016年全國質檢工作會議提出，加快實現“6個轉變”打造法治質檢升級版，從形式法治邁向實質法治，從有法可依到良法可依，從嚴格執法到公正文明執法，從事後糾錯到權力運作全過程監督，從法治意識到法治思維，從法治保障條件到法治保障環境。質監法制工作要想加快適應“6個轉變”的要求，就必須將工作重心由法律宣傳、案件審理等單一工作，向推進全面履行行政職能、規範文明公正依法、健全依法決策機制、提高運用法治思維和法治方式能力轉變，推動“法制工作全局化、全局工作法制化”。

　　避免“兩個誤區”

　　首先要避免“法制工作可有可無”的誤區。表面上看，行政執法、行政監管好像跟法制工作離得很遠，實際上，每一項具體業務都和法律工作息息相關、緊密相聯，都是在專業法的指導下、支撐下開展工作，沒有哪項工作能離開法律。開展計量工作要遵循《計量法》，開展標準工作要遵循《標準化法》，開展特種設備工作要遵循《特種設備安全法》，開展行政審批要遵循《行政許可法》。“無用之用，方為大用”是老子的思想精華之一，以“無用之大用”定位法制工作恰如其分。法制工作看似“虛無”，實則對業務工作非常有用，不是可有可無，而是不可或缺。

　　其次要避免“法制工作沒有抓手”的誤區。在實際工作中，有些人認為，質監是業務部門，把業務搞上去就行，實則不然。法制工作在全局工作中至關重要，是質監航船的“壓艙石”。有了法制這塊壓艙石，質監航船就可以乘風破浪、行穩致遠。相對各項業務工作而言，法制工作是一條線，是一條主線。法制工作要全局化，全局工作要法制化，就要求所有業務工作都在法制工作的框架內開展，要將法制工作貫穿于各項業務工作全過程。

　　抓住“關鍵少數”

　　黨的十八屆四中全會吹響了全面依法治國的衝鋒號、集結號，但“徒法不足以自行”，中央決策如何落地？筆者認為，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，提高領導幹部的法治能力，發揮領導幹部遵法學法守法用法模範作用，以上率下帶動全市系統幹部職工全面建設法治質監，就是抓住了“牛鼻子”。法制工作體現了一個單位制度化、規範化水準，對法制工作的重視程度，體現了一把手的水準。一把手要帶頭學法懂法，率先垂范，以身作則，把憲法、把專業法律法規學深學透，牢固樹立法制思維並身體力行，時刻繃緊法制這根弦，把法律法規作為思考問題、分析問題、解決問題的出發點和落腳點，支援督促幹部職工依法依規行事，一級帶一級，一級抓一級，積極營造依法依規的良好氛圍。一把手要切實肩負起抓班子帶隊伍的責任，理直氣壯、旗幟鮮明地支援法制工作，保護幹部職工不碰法律高壓線。要落實領導幹部學法制度，舉辦領導幹部依法行政專題講座和研討班，不斷提高領導班子的法制水準。

　　2016年是“十三五”開局之年，是《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》全面實施之年，是“七五”普法謀篇之年。各級質監部門要以推進法治質監建設為目標，以提高依法行政能力為主線，以深化行政審批制度改革、規範行政執法行為為著力點，推動質監法制工作再上新臺階。

　　（作者單位：河北滄州市質監局）