□ 何祝安

　　面對新常態，如何履行職責，面對新的形勢，如何發揮職能作用，著力在轉變發展方式、提高經濟的品質和效益、服務企業的轉型和升級，在保障民生需求方面做文章、在促進社會進步方面動腦筋，嚴格履職降風險，強化監管優服務，這是擺在質監部門面前的重要課題。筆者結合黃岡市實際，認為要著力從以下3個方面開展工作。

　　明確導向

　　要堅持3個方面的導向。一是堅定服務不動搖。要圍繞黨委意圖去思考、圍繞政府中心去研究，發揮質監職能，彰顯技術優勢，貼近産業、貼近企業、貼近先進，提升産品品質，優化供給品質，協助企業攻堅克難，協同企業轉型發展；加強誠信體系建設，實施品質科學監管，維護良好市場秩序，維護公民合法權益。二是堅持擔當不推諉。質監部門要認真按照上級相關部門要求履行職責，同時作為政府行政執法部門，在履行職責的過程中，要正確處理好條與塊的關係，不推諉、不拖遝。既要胸懷大局，又要立足實際，把上級要求同當地中心工作有機結合起來。充分發揮自身優勢，為加快轉型升級當好參謀，為促進經濟發展貢獻力量。三是堅守職責不懈怠。質監部門要在3個方面狠下工夫。第一，突出經濟發展。充分發揮品質管理、標準化、計量、認證認可等方面的職能優勢，在服務經濟結構調整、推進節能減排、建設新農村等方面出實招、幹實事、求實效。第二，突出企業解困。創新工作思路，採取有效措施，著重便民、著力減負，簡化辦事程式，落實服務承諾，提高辦事效率，優化服務品質；幫助企業轉型，幫扶産業升級，排解技術與標準方面的問題、化解認證和檢測方面的難題。第三，突出群眾利益。把保護群眾的生命安全和切身利益作為品質目標的出發點，把維護企業的健康發展和合法權益作為品質監管的落腳點，完善投訴舉報機制，推進品質資訊公開，加強資訊資源共用，暢通公眾資訊渠道。

　　優化思路

　　要優化3個方面的思路。一要牢記服務為先的思路。質監部門作為執法部門，要寓服務於監管中，充分發揮自身職能優勢，服務好各類對象。二要牢記預防為主的思路。堅持懲處和預防兩手抓、兩手都要硬，轉變監管方式，重視風險防範，做到關口前移。落實好主體責任，嚴格市場準入，加強原料管控。不斷完善産品品質監管體系，努力健全特種設備安全應急預案，加強預警通報、應急處理和追溯召回“三位一體”的責任體系。努力形成“事前保證和事後監督相結合”的閉環監管機制，逐步實現安全監管由事後監督檢查處罰向事先指導幫扶轉變。三要牢記宏觀為重的思路。質監工作微觀事務要在宏觀指導之下，緊貼宏觀目標、優化微觀服務。開拓視野，正確處理好大與小的關係；明確舉措，正確處理好實與虛的關係，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實。監管的重點在於産品品質安全風險等級程度、企業的誠信度及産品的銷售範圍大小。安全問題不僅小企業可能存在，大企業也不例外，而且大企業一旦發生問題危害更廣、更大、更深。因此，既要抓小企業品質安全整治和監管，更要抓大企業的防範和監管。

　　突出重點

　　要突出6個方面的重點。一是強化品牌創建。品牌是經濟發展的核心，培育品牌是質監工作的主要職責。因此，在具體工作中，要結合地方建設的戰略部署和發展大局，圍繞智慧裝備、新能源、生物醫藥等戰略性新興産業優先培育名牌。圍繞特色産業，充分發揮認證認可和綜合管理的優勢，從政策指導、名牌培育等方面加強技術服務和指導，做好品質管理和品牌戰略的規劃與實施。積極申報各類品質獎，宣傳、發動、鼓勵符合條件的區域申報國家級品牌示範區。辦好品牌論壇，充分利用質監系統的宣傳平臺及其他媒體，加大宣傳保護力度，擴大品牌知名度。

　　二是強化品質提升。指導企業科學管理，建立品質檔案，開展服務業品質提升行動，大力支援“旅遊品質提升年”活動，實施企業“百千萬”品質提升工程，服務做強紡織服裝、醫藥化工、新型建材、機械電子等傳統産業。大力服務和推進工業園區提升計劃、全民節能行動計劃，不斷提高質監部門服務企業品質發展的能力和水準。引導企業創新，根據國家的産業導向和政策措施，結合國際、國內開放市場的需求和變化，發揮企業的技術優勢和潛力。深入市場調查了解，掌握市場和消費第一手資訊情報，研究開發新産品和建立市場品牌機制，協助並指導企業建立相應的品牌服務機制、生産研發機制和産品檢驗監督機制，規範企業管理，提高經濟效益。

　　三是強化標準引領。標準是企業的基礎工作。完善標準體系，倡導全市主要工業産品採用國際標準或國外先進標準，確保標準採標。加強農業標準化示範區建設，推進標準化種植養殖，以標準化推動傳統農業現代化、産業化。推動地理標誌産品保護和開發工作，深入開展地標産品調研，制定地標産品開發工作方案，召開地標産品開發工作推進會，形成聯動機制。培育優勢資源，實施精準申報，每個縣市培育1個以上地標産品，保持地標産品活力。

　　四是強化品質監管。品質監管是保證産品品質的重要手段。注重安全保民生。積極推進特種設備安全監察行政流程再造，推行電梯責任保險試點，開展事故應急救援演練，突出抓好重點場所、重點時段、重點設備和重大危險源的安全監控。開展特種設備檢驗秩序專項整治，重點治理逾期未檢現象；注重打假護民生。組織農資、建材、節能、産品品質和特種設備安全、誠信計量執法打假5大戰役；注重計量惠民生。開展計量進企業、進醫院、進社區、進學校活動。加強“民用三表”、醫療衛生、計程車計價器、加油機等強檢計量器具的監管，維護公平交易，保障民生計量。加強市場定量包裝商品監督抽查。

　　五是強化資訊共用。一要推進資訊工作。實行資訊連接，資源共用，才能更透明地指導企業，服務經濟，促進發展。二要推進資訊建檔。要從企業生産許可證、企業規模、營業執照、稅務登記、企業法人代表、組織機構代碼等方面建立電子資訊檔案，實行聯網管理和監督，確保企業良性發展壯大；三要推進互動監管。構建政企、政市和企業與市場之間的資訊互動關係。

　　六是強化宣傳引導。加大品質宣傳力度，面向黨政領導宣傳“品質決定成敗”的政績觀，面向企業宣傳“品質決定生死”的價值觀，面向社會公眾宣傳“品質決定榮辱”的道德觀，通過系列品質宣傳活動，動員政府、企業和社會各界宣傳品質，傳遞品質。結合社會熱點、焦點問題，拓展法制宣傳陣地，通過“正面宣傳—加強執法—反面教育”的良性迴圈工作，營造強大的宣傳聲勢。

　　（作者單位：湖北黃岡市質監局）