翟峰

　　扶貧工作是一項重要的民生工程，不僅涉及到廣大基層農民群眾的切身利益，還涉及諸如“扶誰的貧、誰來扶貧、怎樣扶貧”等如何有序推進的實際問題。在我國依法治國的大背景下，如何運用法治思維和法治方式深入開展和全面推動扶貧工作，是我們需要深入思考的一個重大問題。筆者認為，必須始終以法治理念、法治思維、法治方式統領扶貧開發工作有序開展。

　　第一，要依法有序推動扶貧開發工作深入開展，就必須始終用法治理念引導扶貧工作。一要特別注重扶貧工作者尤其是各級領導幹部的學法尊法、懂法用法，以使從事扶貧工作的部門及相關方面在行使權力履行扶貧職責過程中能夠自覺堅持用法，嚴格依法行政、依法辦事，使扶貧工作自始至終都在法治軌道上運作。二要逐步完善依法決策扶貧工作的機制，健全扶貧重大政策、重點項目、扶貧對象的合法性審查機制，堅決克服和糾正“決策拍腦袋”的現象。三要切實提高扶貧工作者依法治貧的能力，使其努力做到謀事懂法、辦事依法、遇事找法、“解題”用法。

　　第二，要依法有序推動扶貧開發工作深入開展，就必須始終用法治思維考核扶貧工作。一要明確扶貧法治底線。2020年全國同步全面實現建成小康社會目標，是一項政治任務，是“硬杠杠”，也是扶貧工作的法治底線。因此，從現在起到2020年這幾年，有必要以此法治底線為督查的有力戒尺，真真實實地把各項扶貧舉措督促到位、落實到位，以切實避免扶貧工作中的“空對空”。二要加強扶貧考核問責。為此，要對駐村聯戶扶貧全程跟蹤督查扶貧幫扶的效果，促使領導苦抓、幹部苦幫、群眾苦幹，力爭使貧困群眾早日實現脫貧致富。三要依法搞好扶貧糾偏。要通過問責考核，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持以零容忍態度治理扶貧領域違法違紀特別是腐敗問題，對虛報冒領、擠佔挪用、損失浪費等問題發現一起查處一起，讓扶貧資金真正用在刀刃上。

　　第三，依法有序推動扶貧開發工作深入開展，就必須始終用法治方式推動扶貧工作。一要拿出“真辦法”。要按照習總書記提出的“扶貧先要扶志”的要求，堅持把扶志作為做好扶貧開發工作的先決條件，按照“政策引導、示範帶動、智力支撐”的思路，激發群眾脫貧致富活力；通過學習先進農業産業發展經驗，激發群眾創業熱情；通過資金直補、統建到戶、土地流轉、農戶參股、實物發放等智力支撐模式，堅定群眾脫貧致富的信心和決心，推動實現貧困群眾“要我發展”到“我要發展”的有效轉變。二要拿出“實舉措”。即在扶貧過程中，要把扶什麼、幫什麼想明白。為此，既要做到幫助貧困村、貧困戶制定具體産業發展的計劃和辦法，又要依法制定諸如扶貧攻堅規劃和相關的各項扶貧惠民政策，以使扶貧開發工作有法可依、有章可循。三要拿出“硬功夫”。一方面，要依法推動扶貧公開，準確定位精準扶貧對象；另一方面，要依據權力清單，向社會全面公開扶貧職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項，重點推進專項資金分配和使用、建設項目批准和實施、扶貧對象進出等領域的資訊公開，給予貧困群眾充分的知情權和監督權。