□ 本報記者 江東洲

　　司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要法治保障。

　　黨的十八屆五中全會創造性地提出實現“十三五”時期發展目標必須堅持創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念，並以這五大發展理念為主線對“十三五”時期經濟社會發展作出戰略部署，也為做好司法行政工作指明瞭方向、提供了基本遵循。

　　作為司法行政機關，應該如何充分發揮司法行政的職能作用，為海南全面建成小康社會、全面建設國際旅遊島提供有力的法治保障？近日，科技日報記者為此採訪了海南省司法廳黨委書記、廳長屈建民。

　　全面提升司法行政工作水準 服務海南實現綠色崛起

　　記者：十八屆五中全會是為全面建成小康社會謀篇佈局，為邁向第一個百年奮鬥目標凝心聚力的具有里程碑意義的重要會議，吹響了決戰決勝全面小康的號角。結合五中全會提出的牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念和海南當前加快全面建成小康社會、全面建設國際旅遊島的發展形勢，應該如何認真謀劃和做好海南的司法行政各項工作？

　　屈建民：主動適應新形勢，積極回應人民新期待，與時俱進紮實做好司法行政各項工作，是我們在全面推進依法治省歷史進程中必須切實擔當起的特殊責任。“十二五”以來，海南省各級司法行政機關堅持圍繞中心，服務大局，主動作為，認真履行職責，著眼促改革、調結構、穩增長、惠民生，積極開展法律服務，在服務黨委政府中心工作、促進經濟平穩健康發展等方面取得了新成效；著眼維護社會和諧穩定和長治久安，認真履行保障職責，在維護監獄、戒毒場所安全穩定，社區矯正職能發揮和作用延伸，人民調解化解社會矛盾糾紛等方面取得了新成績；著眼夯實全面依法治國的社會基礎，大力開展法治宣傳教育和依法治理，在弘揚社會主義法治精神、營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍上作出了新貢獻；全面加強隊伍建設，司法行政幹警和法律服務工作者隊伍的政治素質、業務能力和紀律作風有了新提高，全力推進平安海南、法治海南和過硬隊伍建設，為海南省社會和諧穩定、經濟平穩健康發展做出了積極貢獻。

　　當前司法行政工作正處在改革發展建設的重要時期。在協調推進“四個全面”戰略佈局的歷史進程中，司法行政工作肩負著神聖的時代使命；在海南實現全面建成小康社會奮鬥目標的關鍵時期，司法行政工作面臨著新的挑戰和新的考驗；認真貫徹落實中央和海南省確定的改革建設任務，司法行政工作需要做大量艱苦細緻的工作。從總的形勢看，司法行政工作不僅處在一個發展的重要時期，也面臨著重要的發展機遇，必須認清形勢、明確責任、抓住機遇、乘勢而上，把司法行政工作推向新的發展階段，更好地適應經濟社會發展的需要，更好地完成黨和人民賦予的光榮職責。作為司法行政機關，我們要緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，堅持以作為樹形象、以作為求發展，深入推進平安海南建設、法治海南建設和過硬隊伍建設，全面提升海南省司法行政工作能力和水準，保底線、求發展，抓重點、出亮點、創品牌，為實現綠色崛起，譜寫美麗中國海南篇章提供優良的法律服務和堅強的法治保障。

　　發揮司法行政職能作用 服務海南經濟社會發展

　　記者：只有把司法行政工作擺在經濟社會發展全局中來謀劃和推進，找準服務經濟社會發展的切入點，司法行政工作才能充滿活力、富有生機。對於海南來説，應該如何充分發揮司法行政職能作用，紮實做好服務經濟社會發展各項工作？

　　屈建民：服務經濟社會發展是司法行政工作永恒的主題。法律服務工作必須融入到海南“十三五”時期社會經濟發展的各方面和全過程，我們要牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，充分發揮司法行政職能作用，把服務平安海南建設、服務法治海南建設、服務人民群眾做實、做好，以全面優質高效的法律服務助力海南與全國同步全面建成小康社會，基本建成國際旅遊島。

　　下一步，我們要全面提升法律援助工作水準，貫徹落實《關於完善法律援助制度的意見》，組織好省委、省政府2016年“為困難群眾和農民工提供法律援助”為民辦實事事項，進一步拓展民生領域法律服務，進一步擴大法律援助覆蓋面和法律援助事項範圍，進一步加強工作站規範化建設，繼續推進法律援助服務標準化試點工作，創建“網際網路+法律援助”模式，不斷提升“12348”法律服務熱線水準。要全面加強和改進法律服務，進一步加強律師行業隊伍建設，健全律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，推進普遍建立法律顧問制度，規範公司律師執業管理。要進一步加強公證法律服務業，大力發展縣域公證工作，積極探索以公證的方式保管智慧財産權證據及相關證明材料的公證服務。要抓好司法鑒定管理工作，逐步健全海南省司法鑒定統一管理體制，建立完善司法鑒定管理與使用相銜接運作機制。要大力推進公共法律服務體系建設，統籌律師、公證、基層法律服務服務、法律援助、司法鑒定、法治宣傳教育、人民調解等業務，著力建設縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）三級公共法律服務平臺，完善法律服務網路，努力為基層群眾提供優質高效便捷的公共法律服務。

　　有效防範和化解風險 維護國家安全和社會穩定

　　記者：法治是社會共同信仰，平安是人民幸福所依。作為司法行政部門，應該如何維護國家安全和社會穩定，最大限度地減少社會不穩定因素？

　　屈建民：社會穩定是經濟社會發展、人民安居樂業的前提和基礎。司法行政機關是維護國家安全和社會穩定的重要力量，維護社會和諧穩定是司法行政機關的重要任務。我們要努力維護國家安全和社會穩定，全力做好監獄、司法行政戒毒、社區矯正、人民調解等工作，有效防範和化解風險，最大限度地減少社會不穩定因素。

　　下一步，我們要貫徹全面依法治國新要求，深入推進法治宣傳教育和依法治理工作，繼續深入推進“法治文藝進校園”和“千場電影進社區”活動，積極探索“法治文藝進機關”的路子。積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度，提高基層治理法治化水準。要堅持把教育改造罪犯作為監獄的中心工作，繼續深入開展優秀傳統文化進監獄，不斷提高教育改造品質。積極推進監獄內部管理精細化、監獄建設管理規範化和監獄資訊化建設。要堅持以教育戒治為中心任務，繼續深入推進司法部在全國推廣的海南戒毒模式。要繼續加強社區矯正和安置幫教工作，爭取在機構設置、人員編制、工作經費保障上有所突破，進一步健全完善社區矯正工作制度，強化特殊人群服務管理工作組織協調。要大力加強人民調解工作，在做好傳統矛盾糾紛化解工作的同時，聚焦勞資、醫療、環保等重點領導矛盾糾紛。繼續總結推廣醫療糾紛調解、交通事故糾紛調解、旅遊服務糾紛調解的成功經驗，大力加強行業性、專業性人民調解工作，依法及時化解行業、專業領域矛盾糾紛。切實加強人民調解組織建設，探索建立專業化、職業化人民調解隊伍，善於借助專業力量和社會力量開展調解，提高調解工作實效。

　　加強司法行政隊伍建設 打造清正廉潔高素質隊伍

　　記者：隊伍建設是事業發展的根本保證。對於海南司法行政部門來説，應該如何大力加強司法行政隊伍建設，為進一步做好司法行政各項工作提供堅強保證？

　　屈建民：進一步加強司法行政隊伍建設，是履行司法行政職責使命，服務海南實現全面建成小康社會、國際旅遊島建設發展目標的必然要求，是全面提高司法行政隊伍素質能力，推動司法行政工作改革發展的必然要求。我們要以堅定理想信念為根本，以提高職業素養為核心，以培養優良作風為保證，大力加強隊伍思想政治、業務工作能力、作風、制度和反腐倡廉建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。

　　下一步，我們要進一步打造清正廉潔高素質隊伍。要切實提高思想政治素質，強化政治自覺，加強政治紀律和政治規矩教育，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，增強看齊意識，保持對黨的絕對忠誠的政治品格。紮實開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導廣大幹警和法律服務工作者增強理論自覺，堅定“三個自信”。落實政治輪訓制度，形成經常性政治教育機制。要不斷增強業務能力，大力加強教育培訓，大力加強一線幹警崗位練兵和實戰鍛鍊，大力加強人才隊伍建設，切實提高司法行政隊伍的履職能力和實際工作本領。要大力加強紀律作風建設，把紀律建設擺在更加突出位置，把紀律和規矩挺在前面，針對紀律作風方面存在的突出問題，深入開展專項整治。持之以恒反對“四風”，堅決防止“四風”問題反彈。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，按照全面從嚴治黨、依規治黨的要求，深化標本兼治，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。尊崇黨章，嚴格執行《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查。強化黨內監督，完善和落實民主集中制，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。認真落實全面從嚴治黨主體責任，支援紀檢監察機關履行監督責任，全力營造全省司法行政系統政治生態上的青山綠水。