深圳一線看亮點

　　□ 本報記者 傅江平

　　對於食品藥品安全監管者來説，吃兩個“0”就是最好的成績。剛剛過去的2015年，深圳市光明新區的食品和藥品安全均實現了零事故，而且還有一項工作走在廣州省的前面。1月下旬，頂著65年未遇的寒風，記者來到深圳市市場和品質監管委光明局（以下簡稱光明局）採訪，分管食藥工作的調研員許振邦對記者説：成績屬於過去，面對新的一年，我們要保持一切從零開始、不敢懈怠的精神。

　　深圳市食品藥品安全監管體制與別的地方有些不一樣，深圳市食品藥品監管局歸屬於深圳市市場和品質監管委員會，各轄區局實行一套人馬、兩塊牌子。比如在光明新區，一塊牌子是深圳市市場和品質監管委員會光明市場監管局，另一塊牌子是深圳市市場和品質監管委員會光明食品藥品監管局。光明新區有他的特點，這裡與東莞交界，既有深圳高新技術産業的後發優勢，也聚集了大量傳統製造業，打工者雲集。在這樣的地方，無論是食品安全、還是藥品安全，監管上都是有壓力的。

　　據介紹，光明局對藥品的監管主要辦法是網格化管理。一是整合藥品科執法人員，藥品科執法人員組成2個監督指導組全面負責日常監管工作及二、三級網格的業務指導，各監管所執法人員根據人員和社區分佈情況，分成若干個巡查組，開展網格化巡查；二是整合局所資源，打破局所界限，抽調有豐富監管經驗的辦公室內勤人員輪值充實到監督組中，增強監管力量；三是整合專項整治與日常監管，節約監管資源，提升監管效能。科學合理的劃分監督組、劃定監管區域、確定監管網格。按目前監管科、所轄區進行劃分，共分為“4片區，17網格”，進行三級網格監管，把執法人員根據崗位分工、工作特長特點分為若干監督組。每個責任片細化成責任網格，每個網格確定相對固定的執法監管人員，將網格區域內的行政相對人分門別類落實到具體執法人員。這樣就把管轄區域內的行政相對人以監管人員為一條線，把負責的網格全部串聯起來，把網格串成網路，形成點、線、面全覆蓋的監管網路。2015年，藥品安全網格化建設使得光明新區藥品安全行政監督的觸角第一次深入到街道層級，基礎藥品安全監管力量得到了夯實和增強，實現了“突出重點，覆蓋全程”的工作目標。

　　2015年光明局還完成了對轄區藥品零售企業全面排查和檔案整理、完成對藥品生産企業100%覆蓋檢查，同時強化藥品抽樣、高度重視投訴舉報工作和信訪維穩、巧打專項整治“組合拳”等工作，使得光明新區的藥品安全監管水準向前邁出了一大步。

　　如果説藥品安全監管的特點是很專業，那麼，食品安全監管的特點就是很複雜。國人信奉民以食為天，加上入行門檻低，很多人創業時首先想到的是食品餐飲，這一點在光明新區也不例外，五小現象同樣突出。光明局在發揮食品安全網格化管理的基礎上，重點整治流通、餐飲、生産三領域使用有毒有害、假冒食品和無證無照等現象，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2015年，光明局在食品安全方面共計立案317宗，結案225宗，罰沒金額36萬元，其中查處無證經營食品立案48宗，移交公安機關5宗。

　　光明局在食品安全監管上還有一大亮點，這裡學校、幼兒園的食堂特別乾淨衛生。據悉，廣東省將中小學校和幼兒園的食堂分為A、B、C三個等級，光明新區在2013年消滅學校（幼兒園）C級食堂後，2014和2015年再度發力，光明局聯合區公共事業局實施學校食堂量化提級工程，出臺了民辦學校（幼兒園）A級食堂創建達標獎勵辦法，對達標單位給予10萬至30萬元不等的獎勵，累計投入了近600萬元，打造了學校（幼兒園）食堂高標準高品質的硬體設施，全面推行“明廚亮灶”，實現採購、貯存、加工等環節全過程可視化，確保廚房360度無監控盲區，嚴格落實食品安全管理各項制度，共有45家學校（幼兒園）食堂進入A級行列，佔全體數量的44%。2015年12月9日，光明新區順利通過廣東省級學校（幼兒園）食品安全示範區現場考核，成為全省第二個省級學校（幼兒園）食品安全示範區。