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“史上最嚴”食品安全法實施

  • 發佈時間:2015-10-08 09:31:20  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:金瀟

  2015年4月24日第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過新修訂的《食品安全法》,於今年10月1日起正式實施。新修訂的《食品安全法》的施行,因為體現了最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責,該法被人們稱為“史上最嚴”。

  業內人士指出,本次修訂在很多條文都有體現,單從法律責任上,民事賠償方面,保留懲罰性賠償,新增首負責任制;行政處罰方面,加大處罰力度,最高罰款可達30倍,新增行政拘留和被判處有期徒刑以上刑罰的,則終身行業禁入。根據新法第62條規定,網路食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記,明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的,還應當審查其許可證。新版《食品安全法》對網路食品經營的界定是,通過網際網路銷售食品(含食用農産品、食品添加劑)的經營活動。網上購買食品已成潮流,但同時也産生了一些問題,比如一些網上購買到的食品連基本的生産資訊都沒有,是否合格更是無從查詢,出現消費糾紛也很難解決。按照新版《食品安全法》,消費者通過網路交易第三方平臺購買食品,其合法權益受到損害的,可以向入網食品經營者或者食品生産者要求賠償。如果網路食品交易第三方平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的,由第三方平臺先賠償,然後第三方平臺找食品經營者追償。

  新修訂的《食品安全法》明確,國家加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥,禁止將劇毒、高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。既然法律明確了國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度,消費者自然要求這方面有明顯改觀。這需要在農藥生産、銷售、使用和標準制定等方面共同著力,杜絕濫用農藥問題。在日常生活中,消費者對於如何鑒別轉基因的知識不夠了解,更不知道生産轉基因食品的企業是否依法進行了標注。這種資訊的不對稱、不透明容易造成消費者對轉基因食品的誤解。對此,新《食品安全法》第69條明確規定:“生産經營轉基因食品應當按照規定顯著標示”,用於保障消費者的知情權。豆腐生産企業生産豆製品,如果使用轉基因大豆作為原料,那麼這類轉基因大豆品種必須是農業部門批准使用的品種,生産企業必須在包裝上如實標注。

  業內人士指出,新修訂的《食品安全法》中,明確規定了保健食品在其標簽中必須聲明“本品不能代替藥物”,這對於目前許多關注健康但又不得要領的人們,將起到很好的指引作用——別把保健食品當藥吃。而此前許多存在保健食品打著“食品”的旗號進行“治病”的宣傳,就是因為當中含有一定的藥物成分,但這並不是藥品,並不具有代替藥物的治療功效。

  另外,嬰幼兒奶粉産品配方由原來的“備案制”改為了“註冊制”。這意味著,嬰幼兒奶粉企業配方變化需要到食品藥品監管部門進行註冊,並提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料,並經監管部門審核通過、領取相關生産證後才能生産。這套程式要求企業更改配方要有正當理由,將“配方升級”當作漲價噱頭已不可能,因為註冊管理抬高許可準入門檻。

  專家指出,在注重結果的同時,也要加強過程管理,從深層次搜尋分析原因、及時主動查漏補缺,而不能只滿足於轟轟烈烈的聲勢。從重、從嚴、從快查處雖然短期效果顯著,但也會消耗不少公共資源,若能找到更省力、更治本的方法,自然皆大歡喜。例如,新修訂的《食品安全法》在對違法行為的查處上做了較大改革,首先要求執法部門判斷違法行為是不是構成刑事犯罪,如果構成犯罪,就直接由公安部門進行偵查,追究刑事責任;如果不構成刑事犯罪,才由行政執法部門進行行政處罰。

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