破除“健在證明”

　　須系統性簡政放權

　　□ 龍敏飛

　　人還好好的，卻被要求開具《健在證明》。昨日，福建省漳州市華安縣一位70多歲的阿婆到電信部門領取遺屬憮恤金時，遇到上述情況。華安縣華豐派出所一位民警為其所開的證明後所附的內容，在網上引起軒然大波。對此，漳州電信部門解釋，要求老人開具證明，是為了避免有人冒領撫恤金，並不是有意刁難老百姓。

　　（據8月11日《海西晨報》）

　　你的人生，走到哪一個證件了？

　　這般調侃之問，亦是現實的寫照。“證件人生”四個字，便是精準的詮釋。找份正式一點的工作，需要開具健康證明；提取公積金，需要單位證明……在制度設計的圖景裏，各種證明的存在，便是為了解決資訊不對等的問題。公權部門審慎地開證明，既是對程式正義的追求，也是對政府部門公信力的呵護，其本身，是沒有任何原罪的。

　　可為何一些證明卻被斥之為“奇葩證明”呢？就在於一些證明不是為了解決資訊不對等的問題，而是為了彰顯權力的所在，甚至是對民眾權利與便利的一種剝奪。比如“我是我”等奇葩證明，便很讓人無語。再如此次的“健在證明”，人活生生地站在相關工作人員面前，卻被要求開具“健在證明”，你説奇葩不奇葩？若是他人代辦，那開具“健在證明”倒還好説，自己親自來還要這證明，再強大的理由都是扯淡。

　　在奇葩證明引發眾怒之下，一些地方開始了反思並作為。比如河北省衡水市公安局表示：證明自己還活著、證明“我是我”、證明自己住哪、證明自己與親屬的關係等奇葩證明，公安局將不再出具。乍一看，很多人點讚，認為這才是“方便百姓辦事”，才是簡政放權的應有之義；再一看，不對頭啊，公安局不開具這樣的證明了，其他部門有需要，那公眾咋辦？豈不是成為“證明的棄兒”？這的確是必須思考的現實問題。

　　這就道出了一個簡單的真相：破除“健在證明”一般的奇葩證明，單兵突擊是沒有用的，還需要政府部門之間的有效聯通。也就是説，這既需要公安部門拒絕開具各種奇葩證明，更需要其他政府部門的配合。畢竟，廢除奇葩證明在公安部門這裡很容易，拒不開具即可，但在民眾這，卻很難，因為不管你公安部門開或者不開，其他部門還是需要各種“奇葩證明”。可以説，只有拒絕與廢止奇葩證明自上而下達成一種共識，廢止才更為可期。

　　這般現實，也為依法行政指明瞭方向：在簡政放權的大背景下，相關部門應由被動地應對轉為主動地作為，繼而尋求系統性的解決方案。比如，建立科學高效的行政體系，在民眾的辦事要素和服務流程上刪繁就簡；再比如，打破各職能部門之間的資訊壁壘，實現互聯互通。可以説，只有系統性地簡政放權，對於各種證明能減則減、能免則免，類似“健在證明”一般的奇葩證明，才可能真正走進歷史的塵埃。