□本報記者張海燕

　　今天是6月的最後一天，針對業內近期不斷流傳的今年7月起也就是明日起，將可以享受進口汽車零關稅傳言，商務部新聞發言人沈丹陽在近日的新聞發佈會上明確指出，對絕大部分進口産品的降稅承諾在2005年1月1日已經執行到位，到2010年1月1日，所有産品的降稅承諾已經履行完畢。這意味中國成為WTO成員的15年保護期到2015年6月30日到期之後，進口汽車將不會出現大幅降稅的情況。

　　關稅不會出現大幅下降

　　一位汽車經銷商在接受媒體採訪時表示：“近一兩年來，進口汽車生意越來越難做，主要受國産汽車快速崛起、車市放緩以及反腐等多重因素影響。最近，業內傳言稱進口汽車將可能從今年7月1日起可享受零關稅，雖然我認為這可能性不大，但由於車市不景氣，還是心存一絲幻想。不過，由於傳言四起，近段，我們的進口汽車銷量反而進一步下滑，許多準備購車客人都在等著降價。”

　　該經銷商算了一筆賬：例如一輛100萬元的進口汽車，按25%的進口關稅算，僅進口關稅環節進口成本將增加25萬元，此外還要繳納消費稅和增值稅。而如果零關稅的話，則意味著可以騰挪出25萬元的利潤空間。

　　據介紹，目前我國針對進口汽車主要收3種稅，包括關稅、增值稅、消費稅。排量在3.0以上的汽車會被徵收較高的消費稅，有時僅消費稅一項就高於在國外的出廠價。關稅只是導致國內售價與國外出廠價價差的部分因素。

　　沈丹陽表示，今年7月1日後，我國關稅總水準仍會保持基本平穩，不會出現個別媒體所説的因保護期到期而導致進口商品價格大幅度下降的情況。沈丹陽同時強調，中方與其他很多國都簽署自貿協定，由於自貿協定陸續實施，可能會出現因部分商品明年降稅實施期到了導致進口商品價格有所下降的情況。不過截至目前，我國已經與22個國家和地區簽署了14個自由貿易協定，自貿協定中會對降稅期限做規定，可能有部分進口商品因降稅實施期來臨而降價。

　　相關統計數據顯示，今年以來，持續10年高速增長的中國進口車市場出現拐點，迎來了供需雙降。據海關總署最新的數據，今年1~5月，中國進口汽車及汽車底盤數量為44萬輛，進口金額為1130億元，與去年同期相比，數量與進口額分別大幅下降23.8%以及25.5%；汽車零部件今年前5個進口額為689億元，同比下滑10.5%。

　　降稅承諾早已履行完畢

　　中國世貿組織研究會常務理事周世儉表示，進口汽車零關稅説法純屬謠傳，中國加入WTO的所有承諾，早在2010年就已全部兌現，基本上不存在汽車進口關稅進一步下調的可能性，除非在自由貿易區中雙方或多方可就汽車進口關稅調整進行商討。“即使在自貿區，目前汽車進口關稅下調的可能性都不大，前不久中韓自貿區協定簽署後，據所獲悉的消息，暫時也不涉及到下調汽車進口關稅這一項內容。”

　　周世儉表示，甚至連自貿區都暫時做不到，更別談全面實施免征汽車進口關稅，全球絕大多數國家或地區都設置關稅門檻，在一定程度上保護本國的相關産業。因此，中國在已全部兌現降稅承諾的情況下，完全沒有必要進一步下調進口汽車的關稅。

　　據介紹，作為大件商品，汽車整車此前一直被徵收相對較高的關稅，也是中國當年關稅保護的縮影。1986年，我國的汽車進口關稅結構為，排量3升以上的汽油轎車為220%，3升以下為180%。從1986年到1994年，高關稅政策維繫了8年。1994年高關稅開始鬆動，排量3升以下的轎車關稅降為110%，3升及以上排量的降為150%，均下降了70個百分點。1997年10月1日，進口3升排量上下的汽油轎車稅率分別降至100%和80%。

　　自1986年至入世前幾年，中國進口車關稅幾乎等同甚至數倍于整車到岸價，是名副其實的高關稅保護。在中國汽車工業尚不發達的上世紀90年代，這樣的關稅保護政策在維護了中國脆弱的汽車工業的同時，也讓中國的入世之旅舉步維艱。而其他國家對中國的入世談判條件，也幾乎都集中在取消關稅保護這一核心問題上。

　　在中國入世當年的2001年，中國進口汽車關稅以3L排量為界限，分別降到70%和80%。在入世前，我國已經開始對高關稅鬆動，逐步放開關稅保護。但入世後獲得的關稅保護緩衝期，遠沒有想像的15年那麼長。從2002年開始，我國就已履行承諾，經逐漸下調整車進口關稅，緩衝期也僅有短短的5年時間。

　　據了解，我國對汽車進口整車和零部件降稅承諾在2006年7月1日已執行到位，從2006年7月1日起，中國將小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由加入世貿前的70％至80%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口稅率從入世前的18%至65%降至10%。至此，中國加入世界貿易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾履行完畢，進口汽車的非關稅壁壘也全部予以取消，汽車的高關稅保護時代終結。根據海關總署發佈的《2015年關稅實施方案》，中國加入世貿組織的降稅承諾于2010年全部履行完畢。

　　根據《中國加入工作組報告書》、《中國加入議定書》及其附件等內容顯示，到2006年7月，進口轎車的關稅降到25%，平均每年降低10%。但關稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開始，每年有一個遞減水準，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%。

　　專家表示，取消“關稅保護”不同於“取消關稅”。對於對外貿易發達的國家而言，關稅往往是國家稅收乃至國家財政的重要收入來源之一。對進口車而言，如何降低壟斷帶來的高額利潤，才是降低進口車高售價的重要途徑。

　　汽車行業分析師鐘師表示，澳大利亞以及多數與中國達成自貿協定的國家，並非以汽車生産為強項，即使未來中國與日本、德國等汽車強國達成協定，考慮到進口整車在本地化、規格、適應擁堵路況等性能上未必符合我國消費需要，即使有一定程度的降稅，也不會對我國汽車産業造成巨大衝擊。