本報訊（記者徐風）日前財政部2015年第4期《預算管理工作要報》刊出題為《國家質檢總局以績效管理推動農業標準化示範區建設成效顯著》文章，充分肯定了國家質檢總局、國家標準委用績效管理推動農業標準化示範區建設取得的成績。

　　預算管理是財政管理的一項基礎制度。文章稱，納入績效管理試點的農業標準化示範區成效顯著，真正做到了選好一個項目，建立一個體系，形成一個龍頭，創立一個品牌，致富一方百姓，並作為龍頭項目進一步示範引領其他農業標準化示範區建設。

　　文章從3個方面肯定了農業標準化示範區績效管理工作。一是頂層設計與基層實踐相結合，充分體現依法治國和依法行政的管理理念。從考核原則和考核對象、組織管理、考核內容、考核方式和程式考核等級5個方面對績效管理的責任主體、評價對象、評價方式和管理程式進行了明確。各試點省份在國家質檢總局和國家標準委的制度約束和密切指導下，形成一批較為豐富、可供參考的績效管理實踐素材。二是績效導向與結果應用相結合，有效強化項目單位的支出主體責任。預算編制明確了示範區做哪些事、花多少錢、解決什麼問題，嚴格按照預算績效管理程式執行預算，將示範區驗收與績效考核有機結合。三是資金績效與項目效益相結合，充分顯現了試點示範區的龍頭效應。中央財政資金髮揮了巨大的杠桿效應，真正實現了小投入大産出，小成本大效益，示範區年産值增加15%～45%，農民年增收1050～3300元，得到了各級政府、農民群眾、涉農企業和社會各界的廣泛讚譽。

　　據國家標準委有關人士介紹，2012年，國家標準委確定吉林、江蘇、河南、廣西、陜西作為全國首批農業標準化示範區績效考核試點省份；2014年增加北京、山西、遼寧、黑龍江、浙江、山東、湖北、海南、貴州、青海10個試點省份。考核的依據是2014年12月國家標準委根據財政部有關文件制定的《國家農業標準化示範項目績效考核辦法（試行）》（該文件印發前，依據的是《國家農業標準化示範區管理辦法（試行）》）等文件。

　　首批試點的吉林省在農業標準化示範區績效考核工作的做法在首批試點的5個省份中具有代表性。他們堅持做好“三個到位”、“三項制度”、“二項措施”。“三個到位”，即思想認識到位、推進措施到位和宣傳培訓到位。“三個制度”，一是績效考核一條線制度，把省政府績效考核、省局對各級質監局考核以及業務考核攢成一條線，讓績效考核成為開展農業標準化示範區工作的杠桿和良性迴圈的支點；二是責任追究、退出制度，試點過程中實行追溯機制，落實責任，對那些落實工作不徹底、搞變通、講困難的項目實行退出制度；三是動態管理、懲獎並舉，對基礎條件好、認識程度高、自我發展意識較強、有較好的示範帶動作用及經濟社會生態效益好的項目加大扶持力度，在保證資金按規定配套的前提下根據績效考核的結果決定支援力度。採取服務推進落實和多種結合助推、固化標準化工作機制形成兩種措施，不下虛功、力求實效。

　　實施績效考核，各省均取得了顯著成效。陜西省楊淩示範區質監局在第7批3個國家農業標準化示範項目建設中試點項目績效管理。該局對項目建設目標進行了細化和量化，合理分配資金，注重項目産出，並從項目經濟效益、社會效益和生態效益3方面對示範項目進行科學評價。陜西省對示範區建設前後進行的對比分析表明，各示範區農産品産量平均增加20%，經濟收益平均增加35%，示範區農戶平均收入增加40%。

　　另據了解，新增的10個試點省份已啟動績效考核工作，2017年，全國所有國家級農業標準化示範區將全面納入績效考核範圍。