□ 本報記者 朱文達 梁 麗

　　近日，青島市質監局稽查局執法人員齊聚頂樓電梯間，他們人手一份TSG T5001-2009《電梯使用管理與日常維護保養規則》，先是在電梯維保專家的指導下了解電梯的分類、原理及構造、驅動裝置、安全裝置、乘梯安全事項、維護保養要求和電梯發生故障時的應對措施；又認真聆聽執法專家介紹對電梯維保單位未嚴格按照研究開展維保工作案件的檢查流程、證據提取及法律適用。

　　這種採取學用結合、學思結合的形式，將業務理論與現場實際演練相結合的創新性培訓模式，僅僅是青島市質監局稽查局2014年開展“能力提升年”活動的一項內容。該局局長李宗衛介紹説，為落實市質監局黨委“增強內生動力、激發創新活力”的工作要求，稽查局重點圍繞“突出源頭治理、突出安全底線、突出服務經濟、突出貼近民生”開展工作，深化“憑技術執法、靠數據説話”的執法特點，著力做好“轉、建、創”三篇文章，提高執法人員辦案專業性，提高執法隊伍的整體素質和能力。

　　“轉變執法目的，著力服務經濟發展；轉變執法重點，突出保障民生安全；轉變執法方式，增強質監執法差異性。”李宗衛告訴記者，該局由以往注重查處經濟效益明顯的案件，轉變為圍繞青島市委、市政府和省、市局的中心工作開展執法活動，由注重對個案的查處，轉變為對重點行業、重點産品的專項行動。在職能劃轉後，該局及時將執法重點從食品轉移到特種設備和日用消費品上，上半年查處案件類別前三位為特種設備類、計量類和品質類，其中，查處特種設備案件51起，是去年同期的2.5倍，首次位居第一位，到位罰沒款200余萬元，為歷年來最高。

　　“憑技術執法、靠數據説話”是質監執法隊伍的執法優勢，2013年、2014年這兩年時間裏，青島市質監稽查局深化執法研究，強化執法檢驗，推進執法方式實現由外到內、由查企業資質到查産品品質的根本性轉變。在執法方式轉變的同時，該局總結提煉了2013年度執法案例，編印了《研究性執法成果彙編》一書供所有執法人員學習和提高，在此基礎上，2014年重新確定研究課題25個。

　　“在轉變的同時，我們也在不斷加強制度建設和隊伍建設，努力實現執法能力提升，打造一支‘呼之能來、來之能戰、戰之能勝’的執法隊伍。”據李宗衛介紹，目前，該局已經完善了罰沒物品管理與處置制度，建立了罰沒物品倉庫，對罰沒物品的執行、交接、保管、處置等環節進行了細化和規範；建立了內部考核機制，將全年工作目標細化，責任到人，細化了內部管理；實行了執法工作、12365工作、宣傳工作定期通報制度，促進了工作落實；完善了案件審理、局務會等工作規範，提高了工作效率。針對當前執法中的難點問題，組織了汽車三包規定和認證執法等全系統培訓；嚴格落實了“每週一學”制度，創新形式，突出學習內容的多樣性，既有業務理論和思想政治的學習討論，還增加了現場的實際演練；規範了辦公秩序，制定了著裝規定，工作人員工作時間一律著執法服，展現了良好的精神風貌。

　　“增動力、激活力”，稽查局研究制定了機制創新，積極適應體制調整的要求，加強了與區（市）稽查機構的聯動和資訊互通，向互補式、協同式配合轉變；與公安經偵支隊建立了案件線索移送綠色通道，推動涉刑案件的快移、快辦；起草了特種設備案件資訊通報制度，規範了特種設備執法後的資訊通報工作。同時，積極開展內部管理“軟創新”，各處室提報了軟創新課題7個，目前建立內部考核機制、完善案件主辦制等創新項目已完成。

　　李宗衛表示，下半年，青島市質監稽查局把改革的精神貫穿到整個執法工作中，進一步強化服務意識、創新意識、風險意識和應急意識，落實“三定”方案賦予質監稽查局的執法辦案、區域整治、執法管理和12365管理四大職能，積極抓好執法機制改革、管理體制改革、執法模式改革和12365熱線改革，努力實現執法理念提升、執法能力提升、執法成效提升和執法形象提升。