李克強談改善營商環境：要放管結合併重 圍著市場做文章

　　中國網財經3月15日訊 國務院總理李克強今天上午在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答了記者提問。

　　國務院總理李克強會見中外記者(中國網 董寧 攝)

　　以下為文字實錄:

　　記者：2018年是中國改革開放40週年，提出了改革要再出發，現在國內外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會有什麼具體的行動？在優化營商環境方面會有哪些新舉措？

　　李克強：改革開放40年來，中國發展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是説，我們要繼續推進建設社會主義市場經濟，繼續堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。

　　政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發揮決定性作用，也就是説要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什麼，而是要把市場的活力激發出來。這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續優化營商環境，給企業好的營商環境、公平的營商環境，市場就會發揮自身的力量。應該説，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環境的優化是取得成效的。去年有關國際組織把中國營商環境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環境。營商環境好了，市場的活力和社會的創造力就會更大釋放出來。

　　改善營商環境，還是要放管結合併重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程式、辦證辦照時間，應該説對各類所有制企業，原則是一視同仁的。現在開辦企業拿營業執照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發達國家才1天。我到基層去調研，有不少企業反映，拿到營業執照以後還需要很多證，這是所謂準入不準營。我們要採取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以後就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事後監管，在這個過程當中，對企業的行為進行甄別辨別，需要發證的發證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。

　　寬進就要嚴管。公平的準入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯智慧財産權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監管不到位。監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什麼、不該做什麼。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

　　説到政府的規則，監管要公正，個人的隱私也要保護。這就使我聯想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你説中國政府有沒有要求自己的企業去監聽他國的資訊，我不知道指的是監聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現在不會有，將來也決不會有。

　　回到新華社記者剛才關於營商環境的提問上。我可以這麼説，減稅降費和簡政、公平監管，這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措。目的還是要讓中國經濟行穩致遠，而且活力四射。