發改委釋放中國經濟信心：6.5%左右增速經過努力可以實現

　　中國網財經3月7日訊(記者 李春暉)作為今年政府工作報告公佈之後的首場部委記者會，昨日(6日)的發改委記者會引發了廣泛關注，媒體聚焦于政府工作報告中的各項目標如何執行和落實。

　　為了更好地回應社會關切，國家發改委也派出了“強大陣容”，主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆一同出席記者會，對經濟增長目標、去産能、高品質發展等熱點財經問題進行了解答。

　　記者會現場(中國網 郭天虎 攝影)

　　談經濟增長目標

　　“6.5%左右”增速經過努力可以實現

　　作為經濟領域的主管部委，經濟增長目標的問題，幾乎是每年兩會發改委記者會的“必答題”。2018年政府工作報告提出的國內生産總值增長目標為“6.5%左右”，與2017年政府工作報告提出的目標一致。2017年我國最終實現了6.9%經濟增長幅度，令國人驚喜，令世界驚嘆。2018年我國經濟面臨著新的不確定性，能否如約實現今年的增長目標呢？

　　國家發改委主任何立峰在記者會上釋放了對中國經濟的信心。他表示，政府工作報告提出2018年經濟增長預期目標為6.5%左右，符合預期也符合需求，客觀上經過努力是可以實現的。

　　從2017年國民經濟和社會發展統計公報可以看出，拉動經濟的“三駕馬車”中，2017年最終消費支出對國內生産總值增長的貢獻率為58.8%，資本形成總額貢獻率為32.1%，貨物和服務凈出口貢獻率為9.1%。

　　何立峰也從“三駕馬車”入手，闡述了2018年中國經濟的信心和底氣：

　　消費方面，能夠保持消費繼續穩步增長。估計隨著今年各種新興産業的發展和現代服務業的發展，消費對經濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%。

　　投資方面，現在抓緊出臺和採取一系列的措施促進實體經濟投資。從現在的經濟活躍度和其他方面指標綜合分析，發改委預計今年各方面補短板的投資，包括民營企業、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經濟增長的貢獻率還會保持在三分之一左右。

　　外貿進出口方面，中國經濟已經深度融合到世界經濟當中，只要世界經濟能夠走出2008年國際金融危機的陰影，保持平穩增長，中國對外貿易進出口應該還是可以保持穩定的增長，對中國經濟增長的貢獻率還會保持8%到9%左右。

　　何立峰表示，中國現在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體，不完全統計有4億多人口，現在是按國別來算，位居世界第一，而且還在迅速增長中。這就為中國培育自己的市場創造了越來越好的環境和條件。

　　“我們有決心也有信心繼續提高中國的中等收入群體的消費水準，消費規模會有新的擴大，我們打好三大攻堅戰之後，貧困人口也會逐步向中等收入邁進。”何立峰稱，“所以，中國未來消費市場的前景非常可期，我們對今年經濟增長實現6.5%左右的目標充滿信心。”

　　談“去産能”：

　　做好“破、調、改、安”四件事

　　“去産能”是供給側結構性改革的重要任務之一，位居“三去一降一補”之首。我國“去産能”相關工作在執行上雷厲風行，在規劃上步步為營，在影響上則是“潛移默化、波瀾不驚中實現華麗轉身”。

　　2016年初，國務院印發《關於煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》和《關於鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，首次明確鋼鐵、煤炭“去産能”的量化目標：從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出煤炭産能5億噸左右、減量重組5億噸左右；從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼産能1億-1.5億噸。

　　此後，我國每年都會明確當年的“去産能”年度任務。2016年我國規劃壓減粗鋼産能4500萬噸左右，退出煤炭産能要達到2.5億噸以上。實際2016年退出鋼鐵産能超過6500萬噸、煤炭産能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。

　　2017年我國進一步將“去産能”擴圍到煤電行業，提出再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上。實際2017年全國壓減鋼鐵産能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩産能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電産能6500萬千瓦。這一年同樣是超額完成任務。

　　國家發改委副主任寧吉喆表示，關於今年的去産能工作，將按照黨中央、國務院的決策部署，重點做好“破、調、改、安”四件事。

　　“破”是繼續破除無效供給。按照政府工作報告的要求，2018年要再壓減鋼鐵産能3000萬噸左右，退出煤炭産能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下的煤電機組。

　　“調”是要調整優化行業結構，統籌做好化解過剩、優化結構、保障供給等工作，逐步實現從總量性去産能為主向結構性去産能、系統性優産能為主的轉變，促進鋼鐵、煤炭全行業持續健康發展。同時要加強行業運作監測分析，及時採取有效的措施，促進價格保持在合理區間，不能暴漲暴跌。通過産能置換指標交易等市場化手段，加大煤炭優質先進産能的釋放力度。

　　“改”是要推進企業兼併重組，加大“僵屍企業”破産清算和重整的力度，引導扭虧無望的企業主動退出。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業兼併重組，儘快形成一批具有較強競爭力的骨幹企業集團，優化結構佈局。

　　“安”是要做好職工安置和債務處置，發揮各方的積極性，用好中央財政專項獎補資金，做好企業職工的安置工作。

　　“鋼鐵、煤炭去産能和防範煤電過剩所採取的一些措施，為下一步的供給側結構性改革提供了一個示範樣本，像平板玻璃、水泥、電解鋁等，一方面淘汰落後的産能，關停一批不適合未來發展需求的産能，另一方面大力發展一批新的産能，在潛移默化、波瀾不驚中實現華麗轉身。”何立峰表示，“我相信供給側結構性改革會取得比較好的成績。”

　　談高品質發展

　　從五個方面進一步著力推動

　　黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

　　2018年政府工作報告提出，大力推動高品質發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發展不平衡不充分問題，圍繞建設現代化經濟體系，堅持品質第一、效益優先，促進經濟結構優化升級。要尊重經濟規律，遠近結合，確保經濟運作在合理區間，實現經濟平穩增長和品質效益提高互促共進。

　　對於高品質發展，何立峰表示，就是要實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。“具體來講，要在推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革方面採取一些具體舉措，通過深入推進供給側結構性改革來推動高品質發展。”何立峰稱，“初步構想是按照新發展理念，在以下五個方面進一步著力。”

　　要著力推動創新發展。通過實施創新驅動發展戰略，在一些高技術領域我國正在由過去的跟跑到現在的並跑，少數領域已經在領跑，未來要進一步加大工作力度，在航太、深海、高鐵等領域科研成果轉化方面下更大力氣。要運用高技術帶動更多傳統企業發展，讓一大批傳統企業實現華麗轉身，向更高水準方面演進。

　　在協調發展方面，要大力實施區域協調發展戰略，實施鄉村振興戰略，推進新型城鎮化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

　　在綠色發展方面，要實施更嚴格的環保標準，不僅要按照環保要求減少污染排放，也包括社會生活的方方面面。要通過實施農村人居環境整治三年行動方案、推進城市垃圾分類等措施，推動形成綠色生産方式、綠色出行方式、綠色生活方式，建立健全綠色低碳迴圈發展的經濟體系。

　　在開放發展方面，將進一步推動市場準入負面清單管理，降低準入門檻，採取更有力的措施吸引更多資本，充分借鑒國際先進管理經驗、管理方式，引進先進技術，推動我國高品質發展。

　　最後是共用發展，要讓人民生活水準持續提高、不斷提高，這就需要形成工作合力，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。