中國網財經3月13日訊(記者 畢曉娟)網際網路金融自誕生起，就一直備受矚目。由於尚處於“無門檻、無標準、無監管”的三無狀態，部分網際網路金融公司遊走灰色地帶，稍有不慎就可能觸碰到“非法吸收公眾存款”或“非法集資”的紅線。兩會期間，針對網際網路金融野蠻生長和監管問題，代表委員們積極建言。

　　代表委員認為，網際網路金融野蠻生長危害較大，必須出臺監管政策，鼓勵創新發展的同時，要分類適度監管。

　　而央行行長周小川在3月12日也談到了網際網路金融，並稱“網際網路金融監管文件正在起草討論中，也跟業界進行了多次溝通，應該不久就會跟大家見面。”網際網路金融監管的靴子即將落地。

　　網際網路金融野蠻生長 遊走灰色地帶

　　依託網際網路技術的發展和企業自身的創新思維，網際網路金融在這一輪中國經濟的轉型中扮演重要的角色。但是，部分網際網路金融公司遊走灰色地帶，P2P網貸逾期、跑路、自融、鉅額壞賬事件去年頻頻見諸報端，行業整體呈現出魚龍混雜之態。

　　民建中央在“關於進一步規範與發展我國網際網路金融的提案”中指出，網際網路金融自身存在眾多問題，包括網際網路金融法律制度缺失；存在灰色監管地帶，分業經營、分業監管的模式對界限日益模糊的網際網路金融難以監管；徵信交換困難，未接入央行的徵信系統等。

　　國家開發銀行陜西分行行長黃俊談到網際網路金融時表示，“網際網路金融是一個很好地嘗試、一個新的樣態”，但是行業不規範、跑路現象頻發。黃俊認為核心問題是資訊不對稱。其建議誠信系統、監管門檻都要納入監管層的視野，最重要是提高門檻，設立監管機制，讓政府有形的手和市場無形的手同時發揮作用。

　　兩會期間再獲“正名” 頻入高層視野

　　儘管網際網路金融仍在野蠻生長，但自2014年央行明確表示不會取締餘額寶開始，監管層對網際網路金融的態度逐漸發生了變化，網際網路金融的地位逐漸受到認可。今年兩會，網際網路金融再獲“正名”。

　　李克強總理在3月5日政府工作報告中提到，2014年網際網路金融異軍突起，要促進網際網路金融健康發展。

　　3月12日，在央行召開的新聞發佈會上，央行行長周小川也表示，去年整個金融界在討論網際網路金融的新政策，主題就是支援、促進網際網路金融的發展。

　　對此，代表委員們也積極回應。全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，應扶植草根金融發展，規範網際網路金融。

　　全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長周學東也向中國網財經記者表達了對其網際網路金融的認可態度。他指出，過去一年網際網路金融受關注度很高，有兩種不同的意見激蕩，一種觀點認定網際網路金融是新生事物，應該大力支援；另一種意見是，網際網路金融可能對傳統的商業銀行和金融行業産生衝擊，甚至引發系統性的風險，對它的反對聲很強烈，“但是通過一年的時間觀察，網際網路金融利大於弊。”

　　監管思路漸明 規範發展指日可待

　　網際網路金融應該監管已是共識，而對於如何監管，兩會代表委員們也提出了自己的具體建議，包括監管的思路、原則和重點問題等。

　　12日，央行副行長潘功勝表示，“人民銀行對於網際網路金融方面的基本的態度就是，鼓勵創新發展、分類適度監管。”央行的提法與代表委員們的建言，基本契合。

　　思路：

　　分級、分項創新和監管中尋平衡

　　民建中央在提案中指出，要構建多層次的網際網路金融監管體系，加強金融監管部門之間的溝通與協調，充分發揮網際網路金融行業自律組織的作用。

　　全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強認為，網際網路金融的監管應該摒棄一刀切，實行分級監管。

　　全國政協委員、中國東方資産管理公司原總裁梅興保也贊同分項監管。他認為，網際網路金融監管政策會分項出臺，比如眾籌、股權的監管應理順一些關係。

　　原則：

　　張弛有度創新和監管中尋平衡

　　在網際網路金融監管的原則上，大部分代表委員都認可適度監管。

　　全國人大代表、小米董事長雷軍認為，網際網路金融的發展需要創新和監管領導，要鼓勵創新，但是要在創新和監管兩者間尋找到平衡點。

　　周學東代表表示，只要不碰觸“非法吸收公眾存款、非法集資”兩條紅線，就要支援網際網路金融發展，監管要堅持適時、適度，適當的原則。

　　全國政協委員、招商銀行前行長馬蔚華認為，有必要加快出臺P2P行業的監管政策，落實有節奏、鬆緊適度的監管，並且鼓勵、引導行業自律組織和第三方評級、諮詢機構的發展。

　　重點：

　　完善徵信體系促進數據共用

　　網際網路金融目前存在嚴重的資訊不對稱問題，代表委員們認為解決這個問題的關鍵是完善徵信體系促進數據共用。

　　全國人大代表、中國移動浙江公司總經理鄭傑提到，目前P2P行業亂象叢生、暗流涌動，這説明P2P公司正面臨一系列問題與風險，其中，資訊披露及資訊安全問題、徵信問題很突出。

　　全國人大代表、中國社會科學院副院長李揚表示，中國應該開放信用管制。其指出，網際網路金融有三大優點，解決資訊不對稱、降低成本、快捷和扁平化，經濟新常態下要轉換思想，支援網際網路金融發展，將其納入信用體系。

　　全國政協委員、民建上海市委副主委徐鈞健在提案中也提出，要探索建立網路借貸信用評價體系。其建議，應在人民銀行個人徵信系統的基礎上探索建立政府主導的社會信用評價和管理體系，允許P2P網路借貸公司在遵守保密協議及取得客戶授權的基礎上實時查詢，並借鑒美國經驗，允許P2P網路借貸公司將客戶逾期以及違約資訊上傳到信用評價和管理系統中完善信用記錄。