“供給側”與“需求側”如何兩端發力？總理這樣説！

　　如何推動中國經濟長期平穩健康發展？在12月2日的經濟工作專家座談會上，李克強總理從“供給側”、“需求側”和“新動能”、“舊動能”兩大方面作出論述。

　　總理説，面對當前錯綜複雜的國際國內經濟形勢，要創新發展理念。從“供給側”和“需求側”兩端發力，推進結構性改革，著力培育壯大“新動能”，下大決心提升改造“舊動能”。

　　供給側如何改革？

　　簡政放權，推動“大眾創業、萬眾創新”和“網際網路+”，都是供給側改革，就是放手讓企業家去創新。

　　當前到底應當更側重於供給側改革還是需求側改革？這個問題在國際上也頗多爭論。美國主流觀點強調首先還是要擴大需求，而德國的主流觀點則傾向於在供給側發力。其實當前這兩端改革並不存在誰先誰後、或誰取代誰的問題，而應當在供給側和需求側兩端共同發力，推進結構性改革。

　　這幾年來，我們出臺的政策重點是在供給側加大改革力度。簡政放權，推動“大眾創業、萬眾創新”和“網際網路+”，都是供給側改革，就是放手讓企業家去創新。

　　現在在供給側方面，確實還需要在創新上多做文章。比如不少民眾出國買東西，這反映了國內民眾消費水準的提升。這是好事，反過來，也倒逼我們的供給升級。過去中國的許多企業主要靠給國外做代工起家，今天與當年的情形發生了不小的變化：我們的許多企業、特別是裝備製造企業已經在相當程度上具備了國際競爭力，但輕工産品的競爭力仍亟待提升。這就需要充分發揮供給側方面體制機制的改革，激發調動市場主體創新創造的活力。

　　需求側如何改革？

　　抓住缺口和短板，進一步深化改革，尤其是投融資體制改革。

　　在加大供給側改革的同時，我們也沒有放鬆在需求側方面發力。比如，中西部鐵路、大型水利工程、棚戶區改造，以及城市地下管廊等公共産品建設方面，我們一直在加大力度推進。在這些公共産品建設方面，我們與發達國家還差得遠呢！這是我們的缺口和短板。

　　我們加大在這些缺口和短板上投資，並不是靠政府用財政資金“單打獨鬥”，而是要深化改革，尤其是投融資體制改革。充分運用公私合營(PPP)、特許經營等改革方式。要在這些投資方式上探索出一條新路。我贊成針對特許經營立法，使之更加規範化。

　　總而言之，當前要在供給側和需求側兩端同時發力，兩端都要找到一點辦法，加大力度推進結構性改革。

　　新動能發展如何？

　　千軍萬馬的新動能真是了不起啊！大家一定要對新動能抱有信心。

　　當前，我們正處在新舊動能轉換過程中，不可能沒有陣痛。但要看到，新動能正在快速成長。

　　我上周去上海自貿區。今年，自貿區新增企業比去年又增加了50%，自貿區成立僅兩年，新增企業已經是之前20年的兩倍以上。而自貿區的主要措施就是簡政放權，給企業鬆綁，釋放活力。同時，政府把該自己管的堅決管起來。

　　還有天津搞的“兩隨機一公開”，無論什麼監管，檢查對象和檢查者都是隨機抽查、全流程全部公開，沒有一個部門例外。這一下就把老百姓的創業熱情調動起來了。

　　我聽一位地方同志彙報，他們的傳統製造業下行壓力很大，但通過大力推動大眾創業、萬眾創新，結合當地實際，搞了很多與農産品加工、醫藥保健品相關的産業，目前整體經濟正在穩步回升。

　　千軍萬馬的新動能真是了不起啊！大家一定要對新動能抱有信心。

　　為什麼先培育“新動能”、再改造“舊動能”？

　　如果上來就動“存量”，大刀闊斧去動舊動能，可能會産生很多社會問題。

　　我們國家還在工業化進程之中，需要保證一定規模的傳統動能，但傳統動能必須改造升級。

　　本屆政府前三年在改造升級舊動能的同時，重點放在了培育新動能上。為什麼重點要放在新動能上？因為一方面，光是“一頭沉”，光提升改造舊動能，可能和市場需求銜接不上。另一方面，如果上來就動“存量”，大刀闊斧去動舊動能，可能會産生很多社會問題。那些被淘汰的産能企業，原來的工人就可能會大批失業。

　　我們這三年大力推動簡政放權、推動“雙創”和“網際網路+”，大大拓寬了就業門路。剛才有同志講，簡政放權、“大眾創業、萬眾創新”和“網際網路+”，這些對GDP增速可能只是“慢變數”，但對於保障就業，就是不折不扣的“快變數”。近三個月來有個經濟數據很令我們欣慰，就是調查失業率在逐月遞減。

　　要相信，新動能的空間很大，吸納就業的能力也很大。有了這個空間，再動“存量”，經濟社會運作才會更加平穩。

　　“舊動能”怎麼辦？

　　下決心選幾個産能嚴重過剩的領域“下手”，爭取用兩年多時間，花更大力氣對舊動能進行改造升級。

　　現在確實有一些行業産能出現了嚴重過剩。我們要下大決心，選幾個領域“下手”，爭取用兩年多時間，花更大力氣對舊動能進行改造升級。對那些“僵屍企業”、“絕對過剩産能”的企業，要狠下刀子。

　　當然，淘汰落後産能，我們要用市場化辦法，政府只起引導作用，在安置下崗職工、托住社會保障底線等方面給予支援。

　　總而言之，我們要對新動能充滿信心、精心培育，對舊動能要下決心淘汰一批，更多地改造、升級一批。