□本報記者 倪銘婭

　　由於財政收支壓力，盤活存量資金成為穩增長政策工具中頗具潛力的一項。業內人士表示，盤活存量資金近期可能在車輛購置稅上發力。財政部正在研究取消車輛購置稅的專款專用制度，將其納入一般公共預算管理，以稅收返還或一般轉移支付的方式下撥給地方政府。預計四季度將成為財政政策加碼的窗口期。隨著穩增長政策加碼和股票估值中樞的逐漸抬升，未來一段時間，受益於財政政策發力的行業有望迎來新一輪投資機遇。

　　提高資金使用效率

　　國家統計局最新發佈的數據顯示，1-9月，固定資産投資同比增長10.3%，9月單月增速從上月的9.1%下降至6.8%。其中，9月基建投資同比增速下降至14%，房地産投資下降至-3.1%，製造業投資回落至4.6%。

　　東方證券分析師邵宇認為，從財政和貨幣角度來看，8、9月政策都在發力，但投資未能企穩，可能還是因為資金閒置所致。固定資産投資的企穩可能還要靠政府盤活存量資金。目前地方政府投資意願不足，四季度關鍵要看能否將地方政府穩增長工作統一起來，盤活存量資金，提高資金使用效率。

　　審計署最近3個月發佈的審計結果公告反映了財政資金統籌使用和清理盤活不到位的問題。審計署最新發佈的審計公告顯示，車輛購置稅補助地方建設項目資金大量結轉結余，中央本級政府性基金及一般公共預算中部分專項轉移支付資金批復下達較慢。審計署財政審計司主要負責人表示，當前財政專項資金過多、過散、過小的現象仍較普遍，資金統籌力度和存量盤活力度不大、使用效益較低的問題仍較突出。下一步，審計署在繼續圍繞重大項目建設、財政資金統籌使用、重點政策貫徹落實等5項內容開展跟蹤審計的基礎上，將重點關注項目資金特別是民生項目資金結存結轉情況，分析形成結存的原因和難以統籌盤活的制度障礙，重點抽查城鄉社區事務、扶貧、農林水、保障性安居工程、養老設施建設、社會保障和就業等重點民生領域的項目資金結存和使用情況。

　　業內人士透露，盤活存量資金近期可能在車輛購置稅上發力。在財稅改革的大背景下，財政部正在研究取消車輛購置稅的專款專用制度，將其納入一般公共預算管理，以稅收返還或一般轉移支付的方式下撥給地方政府。

　　財政赤字可擴大

　　財政部最新發佈的數據顯示，9月財政赤字再度擴張，積極財政政策延續。9月一般公共預算收入同比增長7.1%，增速較上月回升3.6個百分點。同口徑下公共預算支出同比增長25%，增速較上月提高0.8個百分點。

　　中金公司分析師梁紅認為，財政赤字進度大幅提前。9月財政存款降至4108億元，同比下降0.5%，反映出財政政策的積極態勢。按照全年預算，四季度還有1.1萬億元的赤字空間，低於去年同期的1.4萬億元。截至8月底，政府已收回中央和地方存量資金109億元和2966億元。考慮這部分資金，四季度財政赤字支援力度有望與去年持平。

　　中國首席經濟學家論壇主席夏斌表示，基於中國的增長潛力，未來幾年可以進一步擴大財政赤字，加大財政政策有效精準化的投資力度。除城市地下網管投資之外，財政資金還應大力增加有利於居民消費的公共服務投資，同時儘快建立內部決策評估制度，把科學決策落到實處。

　　財政部財科所原所長賈康表示，當前赤字安排與資金運用風險可控。（下轉A02版）