深改組聚焦供給側結構性改革 經濟結構調整見實效

中國經濟結構調整見實效 圖片來源：中國網

　　中國網財經9月24日訊(記者 曾會生) 在面臨內外部多重壓力下，中國經濟上半年實現了6.7%的增長。最新數據顯示，8月份宏觀經濟呈現了企穩跡象，更值得關注的是，經濟結構在不斷優化。這些成果的取得背後是中央深改組推進供給側結構性改革的魄力和行動。

　　今日，中央深改組成立剛好1000天。截至目前，深改組已經召開27此會議，審議通過162項改革文件。其中，涉及到經濟層面的改革佔大多數。

　　中國改革已經進入深水區，供給側結構性改革在經濟領域都是難啃的硬骨頭。比如，今年供給側結構性改革的五大任務“三去一降一補”。儘管改革推進存在不少困難，但已經取得了一定的成效，中國經濟結構在轉型升級中不斷優化。

　　深改組1000天經濟結構調整取得成效

　　今年供給側結構性改革的五大任務是“三去一降一補”，整體來看，改革取得了較好的效果。

　　國家統計局最新數據顯示，8月份經濟呈現越來越多的亮點，其中包括“三去一降一補”繼續取得新成效。

　　從去産能情況來看，1-8月份原煤産量同比下降10.2%，庫存下降12.2%；1-8月份粗鋼産量下降0.1%。

　　從去杠桿看，7月末規模以上工業企業資産負債率56.4%，比去年同期回落0.6個百分點。

　　從去庫存看，房地産庫存繼續下降，商品房待售面積連續6個月減少，8月末比7月末減少512萬平方米，1-8月份累計減少超過3000萬平方米。

　　從降成本看，1-7月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.83元，比上年同期減少0.25元。

　　從補短板看，農田水利、生態環境等相關行業的投資繼續保持較快增長。

　　此外，新經濟繼續保持較快增長，新産品、新技術、新主體、新服務層出不窮。産業結構調整繼續深入推進，取得新的進展。需求結構也在不斷改善。在投資、消費以及凈出口三大需求的結構中，消費繼續保持相對比較穩健的作用，而且投資和消費的內部結構也在優化。

　　在中國經濟面臨下行壓力的形勢下，中央深改組部署和大力推進供給側結構性改革，經濟結構調整和優化的成績體現了深改組用改革來釋放經濟活力的效果。

　　深改組重頭戲 供給側結構性改革發力

　　中國網財經梳理深改組27次會議審議通過的162份文件，大多數都涉及經濟領域改革。上深改組會議桌最多的是國企改革和農村土地制度改革。

　　深改組審議通過的國企改革相關文件共有7個，包括《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關於加強和改進企業國有資産監督防止國有資産流失的意見》、《關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》、《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》等。

　　去年9月，國企改革頂層設計《關於深化國有企業改革的指導意見》出臺。今年7月國務院辦公廳發佈《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》。

　　國企改革 “1+N”文件體系不斷完善，目前已經明確了21家試點企業和5個試點省市的名單，已有17個省市開展分類工作，全國國有企業改制面超過80%。央企重組的最新消息是，寶鋼合併武鋼組建中國寶武鋼鐵集團有限公司，成為世界第二大鋼鐵集團。這一合併將有助於鋼鐵行業化解過剩産能。

　　深改組審議通過農村土地制度改革的文件有6個，包括《關於引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》、《積極發展農民股份合作賦予集體資産股份權能改革試點方案》、《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等。

　　這些文件主要集中在農地確權、三權分置和經營權流轉等領域改革。目前農村土地承包經營權確權登記頒證整省試點已經擴大到22個省份；農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等三項改革試點已全面啟動，2017年年底前完成試點。

　　深改組還審議通過了《關於深化投融資體制改革的意見》。今年7月，《關於深化投融資體制改革的意見》出臺。

　　在財稅制度改革方面，深改組審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，明確了未來財稅體制改革的時間表和路線圖。今年5月，建築業、房地産業、金融業、生活服務業全部納入營改增試點，這意味著營改增試點全面推開。

　　而一向被認為進展滯後的央地財政關係調整這一硬骨頭也有了突破。今年8月底，國務院出臺了《關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》。

　　除此之外，價格改革、金融改革和自由貿易區戰略的實施也不斷推進，還有政府簡政放權，實施市場準入負面清單制度，這些都為經濟結構轉型升級、釋放市場活力夯實了基礎。

　　改革啃硬骨頭 督查狠抓政策落地生根

　　習近平總書記多次強調，“改革進入深水區”，“改革要啃硬骨頭”“改革必須付出成本”，“改革再難也要向前推進”。最近一次深改組會議強調，要抓督察、促落實，落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。

　　確實，深改組審議通過的文件和國務院各部門相繼出臺的改革措施，關鍵之處在於如何上下一心，落實到位。據中國網財經梳理，自2014年6月底至今，國務院已就改革措施和政策落地實施情況啟動了三次大督查。

　　2014年6月25日至7月5日，國務院派出8個督查組分赴中央27個部門單位和16個省(區、市)，對政府工作報告部署的2014年重點工作和2013年下半年以來國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項政策措施落實情況，開展全面督查。

　　第二次國務院派出督察組向35個國務院部門和單位、18個省(區、市)開展實地督查，全力推動黨中央、國務院重大政策措施落地生根。

　　據悉，國務院第三次大督查日前已經全面啟動，督查範圍覆蓋全國31個省(區、市)、新疆生産建設兵團和國務院有關部門，督查重點包括保持經濟平穩發展、推進供給側結構性改革、促進創新驅動發展、保障和改善民生等四方面工作23項重點內容，旨在著力推動各地區各部門切實履行職責，著力推動重大政策舉措、重點投資項目、重要民生工程加快落地，保持經濟運作在合理區間，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。

　　為配合此次大督查，國務院辦公廳在中國政府網開設“我為督查提建議”專欄，通過網際網路廣泛徵集人民群眾的意見建議，加強社會監督，推動黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。