發改委：今年中央層面核準企業投資項目削減比例將超90%

國家發改委投資司副司長羅國三發言

　　中國網財經9月1日訊 國家發改委今日召開新聞發佈會，介紹“放管服”改革有關情況。國家發改委投資司副司長羅國三表示，發改委持續取消下放投資審批事項，按國務院要求，中央政府層面核準的企業投資項目削減比例要達到原來的90%以上，新目錄中發改委核準事項保留10項。

　　羅國三指出，近期深化投融資改革情況主要包括兩個方面，一是關於中共中央國務院印發實施《深化投融資體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)簡要的情況。《意見》是當前和今後一個時期投融資領域推進供給側結構性改革的頂層設計，是在新起點上縱深推進投融資體格改革的綱領性文件，是經濟新常態下發揮好投資關鍵作用的重要遵循。《意見》提出了深化投融資體制改革的總體目標，從五個方面提出了深化投融資改革的重點工作任務，特別是提出了深化投融資體制改革的六項重大創新舉措，目前各地方、各部門抓緊貫徹落實。

　　二是近期深化投資領域“放管服”的改革情況。首先是持續取消下放投資審批事項，2013年、2014年連續兩年修訂了政府核準的投資項目目錄，已經累計減少76%的中央層面核準項目。今年，按照國務院的要求，中央政府層面核準的企業投資項目削減比例要達到原來的90%以上，今年還要再一次修訂核準目錄。2016年本的核準目錄，發改委已經會同有關部門、地方和有關企業提出了修訂建議，已經上報國務院，近期正在會同國辦做好提請國務院常務會審議的相關準備工作。按照目前的方案初步測算，需要報中央層面核準的項目數量還將進一步減少50%以上，也就是三個連續50%，這樣中央政府層面核準項目的數量削減比例可以達到原總量的90%以上，完成國務院明確的任務。新的目錄中國家發改委核準事項保留還有10項，其中跨境的和跨省的項目有6項，涉外的項目2項，即外商投資和境外投資，另外還有2項暫時保留的：一個是煤礦，一個是純電動乘用車。

　　按照國務院的要求，發改委抓緊研究制定中央預算內投資審批制度改革方案，主要內容是進一步縮減發改委的審批許可權、簡化審批環節、規範審批流程，同時要加強項目的儲備和監管，改進計劃編制和下達管理，目前方案基本成型。下一步，發改委要抓緊徵求部門和對方的意見，爭取9月底以前上報國務院。同時，協同推進項目核準制度改革，前三年投資領域的改革主要是以企業投資項目管理制度改革為主線，回顧一下在這個過程當中，發改委率先清理減少了核準的前置審批事項，原來有50項前置手續，率先取消18項屬於企業經營自主權的事項，另外32前置審批事項清理之後減少為2項半，涉及到8部法律和7部行政法規修訂。今年全國人大常委會第21次會議已經對其中6部法律作出修改，已經開始實施，另外還有2部法律要跟相關改革同步推進、統籌考慮，目前國務院法制辦正在抓緊相關工作。國務院今年還印發了清理規範投資項目報建審批事項實施方案，把核準以後到開工之前涉及15個部門的65項報建審批事項精簡到42項。

　　三是規範和投資完善投資項目線上審批監管平臺。平臺從去年12月份試運作以來，發改委會同有關部門，37個地方以及新疆生産建設兵團，圍繞李克強總理要求的確保平臺管用好用的工作目標，抓緊線上平臺的規範完善工作，主要有三項工作：一是推動完善平臺運作的法律依據，具體來講就是推動出臺企業投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例。二是進一步規範平臺日常運作，我們會同有關部門制定了投資項目線上審批監管平臺運作管理暫行辦法，準備跟條例的出臺同步實施，同時堅持每天調度、動態跟蹤，及時掌握各地的平臺試運作情況。三是推動相關部門和地方共同做好平臺應用的工作，在條例出臺前和暫行辦法實施以前，發改委聯合19個部門印發了通知，主要目的就是要求部門和各地能夠加快平臺應用。