國家食品藥品監督管理總局法制司副司長 陳谞
中國網財經7月14日訊 今日，國家食品藥品監督管理總局發佈了《網路食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法于2016年10月1日起施行。國家食品藥品監督管理總局法制司副司長陳谞介紹，《辦法》中對網路食品抽檢採取“神秘買家”的制度。
陳谞表示，在網路食品安全抽檢制度在網際網路的時代下，為了應對線上購物的虛擬性，資訊相對的不對稱，“神秘買家”是一項很有用的監管措施。
首先《辦法》要求對網路食品通過抽樣人員以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、註冊帳號，收貨地址、聯繫方式，並留存相關票據，以顧客的身份還原模擬消費者現場購買的場景。
其次《辦法》中的抽檢制度設計有一個重要的時間節點，就是購買樣品到達買樣人後，要進行查驗、封樣，在這個時間節點前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監管部門的，對買家和相關人員神秘的購買起到了保證真實性、公正性的作用。同時，為了保證抽樣對買家的公正性，買樣人員應當對網路購買樣品的包裝等進行查驗，對備份樣品要分別封樣，並採取拍照、錄影等手段來記錄拆封的過程。
三是《辦法》規定縣級以上食品藥品監管部門均可通過網路購樣進行抽檢。既包括國家總局和地方局在內都可以根據監管的需要對網路食品進行抽檢。
最後，《辦法》首先規定入網食品生産經營者對抽檢結果需承擔責任，檢驗結果表明食品不合格時，入網食品生産經營者應當採取停止生産經營，封存不合格食品等措施，控制食品安全風險。同時《辦法》還規定網路食品交易第三方平臺提供者在抽檢上的義務和責任：一是應當依法制止不合格食品的銷售；二是入網食品生産經營者聯繫方式不詳的，網路食品交易第三方平臺提供者應當協助通知；三是入網食品生産經營者無法聯繫的，網路食品交易第三方平臺提供者應當停止向其提供網路食品交易平臺服務。
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14日，國家食品藥品監督管理總局召開新聞發佈會，介紹《網路食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)相關情況。 關於網路食品安全到底怎麼來抽檢？陳谞表示，第一，突出真實性。《辦法》提出“神秘買家”的制度。
同時，他透露下周《網路食品安全違法行為查處辦法》將出臺，加大對網路餐飲食品銷售的查處力度。 在談到網路家庭廚房這種新型的餐飲方式時，滕佳材表示，現在網上訂餐發展得特別快，尤其是現在都是年輕人在緊張工作，有這種平臺方便他們的生活。但網上訂餐存在很大的食品安全風險。他表示，對於網上家庭廚房，他個人是不支援的，甚至是反對的。
同時，他透露下周《網路食品安全違法行為查處辦法》將出臺，加大對網路餐飲食品銷售的查處力度。 在談到網路家庭廚房這種新型的餐飲方式時，滕佳材表示，現在網上訂餐發展得特別快，尤其是現在都是年輕人在緊張工作，有這種平臺方便他們的生活。但網上訂餐存在很大的食品安全風險。他表示，對於網上家庭廚房，他個人是不支援的，甚至是反對的。
去年，國家食藥監總局在全國範圍內組織抽檢了172310批次食品樣品，其中檢驗不合格樣品5541批次，樣品合格率為96.8%。對於農獸藥殘留問題監管，食藥監總局食品安全監管二司副司長崔恩學表示，總局進一步加強了與農業部的合作。
《辦法》要求,第三方平臺提供者要與所在地食藥監管部門建立聯絡人制度,定期報送入網食品經營者臺賬等資訊;入網食品經營者不得通過網際網路銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品,未取得食品經營許可的個人,不得通過網際網路銷售自製的食品。針對網路訂餐,《辦法》規定,外賣平臺須對入駐商家嚴格審核,消費者點外賣吃出問題,可向外賣製作餐館和外賣平臺索賠。
對於“網際網路 ”食品如何確保監管到位，使其有序發展，孫鹹澤表示，國家食品藥品安全監督管理總局按照《食品安全法》立法思路，著手起草擬定《網路食品經營監督管理辦法》徵集意見稿。該意見稿將明確並細化網路食品第三方交易平臺，自建網站的食品生産經營者以及入網的食品生産經營者的多項行業。
此外，中央廚房形式的餐飲企業，不得通過外賣平臺向消費者出售半成品食材。不得配送高風險的生冷食材，在配送過程中，必須用與食品相匹配的運輸工具。 未來在上網訂購外賣時可通過商家的頁面資訊來獲得其資質資訊。
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