中國平安入圍"中國網優秀金融扶貧先鋒榜"精準扶貧先鋒機構

　　為推動國家扶貧政策實施，測評各金融機構在精準扶貧工作中的成果，及推動社會廣泛關注脫貧群體，積極給予社會扶貧項目的認可和支援，中國網財經中心開創性地邀請專家學者、及線上投票方式，多維度對金融扶貧領域優秀項目做專業評判，選出真正效果突出、具有創新價值、精準度具有競爭力的項目機構和代表人物，並予以表彰。

　　中國平安保險(集團)股份有限公司(以下簡稱“中國平安”)于1988年誕生於深圳蛇口。2018年，是中國平安成立30週年，中國平安積極響應黨和政府的號召，充分利用自身資源和科技優勢，正式啟動總投入為100億元的“三村建設工程”，面向“村官、村醫、村教”的三個方向，以“智慧扶貧”為核心，實施産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧。基於此，入圍“中國網精準扶貧先鋒機構”獎項名單。

　　中國平安“三村工程”精準扶貧案例

　　一、背景介紹

　　2018年，是中國平安成立30週年，也是我國脫貧攻堅戰的關鍵一年。長久以來，三農問題一直是黨和國家政府工作的重中之重。十九大會議明確提出要深入開展脫貧攻堅工作，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，在貧有所助、病有所醫、學有所教等民生領域不斷取得進展。確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　中國平安積極響應黨和政府的號召，充分利用自身資源和科技優勢，正式啟動總投入為100億元的“三村建設工程”，面向“村官、村醫、村教”的三個方向，以“智慧扶貧”為核心，實施産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧。

　　二、扶貧實踐

　　(一)目標

　　“三村建設工程”總目標可歸納為6個1的“百千萬”計劃，總投入1百億元，提供1千億元産業扶貧貸款，升級1千家診所，培訓1萬名村醫，升級1千所學校，培訓1萬名村教，旨在幫助農村“貧有所助”、“並有所醫”、“學有所教”。

　　(二)模式

　　1、産業扶貧

　　“村官工程”以産業扶貧為核心，探索打造了扶貧保、水電扶貧、核心農業企業貸款、扶貧債等多種平安特色産業扶貧模式，將“輸血式”扶貧轉變為“造血式”扶貧，幫助貧困地區脫貧致富。

　　(1)“平安扶貧保”模式

　　“平安扶貧保”， 是國內首個全産業鏈保險深度介入、可讓貧困戶“低門檻參與，無風險經營”的産業扶貧模式。市場上用於農戶個人參與農業生産的信貸資金成本高，擔保要求多，往往為貧困戶帶來較大的壓力，同時借貸用途缺乏規範，貸款回收風險較大。

　　該模式一是通過“保證保險+貼息”的形式，實現扶貧資金的“免息免擔保”，降低貧困人口參與的門檻，撬動扶貧資金順暢運作；

　　二是通過風控機制和政府監督相結合，實現保險扶貧“造血”功能，政銀保三方協同龍頭企業制定完善的産業基金閉環管理制度和規則，提供給掛鉤貧困戶與貸款金額等值的生産資料及物資，貧困戶“見貨不見錢”，在企業技術人員的指導下進行生産活動，實現保險扶貧的“造血”功能；

　　三是通過引入人工智慧科技，確保扶貧工作精準到戶。將人臉識別、指紋識別、聲紋識別等科技技術應用於各地保險扶貧工作中，確保建檔立卡農戶資訊的完整性和真實性，也確保各項保障精準到戶，為“信用白戶”地區貧困人口信用體系的建立提供支援；

　　四是通過後端網際網路平臺協銷支援，穩定項目銷售收入。通過對接集團內外部網際網路電商平臺，穩定項目後端銷售收入，形成産銷閉環對接，打造可持續性扶貧模式。

　　(2)“水電扶貧”模式

　　農村水電是貧困山區的重要能源和民生工程，，全國832個貧困縣中700個縣擁有農村水能資源。但由於缺乏傳統抵押物等原因，導致融資難、融資貴，制約了農村水電企業的發展壯大。中國平安統籌企業、村集體及村民等各方利益，以“股權投資+扶貧貸款”兩種投入模式，走出一條資源開發與脫貧攻堅有機結合的新路子，探索出“市場化運作、貧困戶持續受益”的水電扶貧模式，助力貧困地區穩定脫貧。

　　水電扶貧貸款：為幫助水電企業解決融資難題，中國平安經過充分市場調研，按照國家政策要求，量身定制了支援貧困地區水電站建設運營的“水電扶貧”貸款模式，以農村水電資産整體抵押，以電費收益權質押的擔保貸款。

　　目前，水電扶貧貸款幫扶模式已經先後在廣西、雲南的三個國家貧困縣成功落地實施。通過發放水電扶貧貸款，支援水電站建設運營，加強貧困地區生態保護，為貧困戶提供穩定回報，實現了企業、政府、貧困戶等多方受益，精準帶動貧困人口穩定增收脫貧。

　　水電扶貧股權投資：除貸款以外，中國平安還以股權投資的形式開展農村小水電扶貧項目。通過與清潔能源開發企業三川能源合資成立水電開發公司，投資7.5億元建設西藏山南某水電站。

　　該水電站項目以資源開發資産收益為當地貧困戶脫貧的切入點，將水電站開發徵收徵用的當地農村集體土地1005畝，經量化核定所形成的土地補償費用3000萬元作為資産入股該水電站公司，形成集體股權，該集體股權以優先股方式參與利潤分配。集體土地對應的村民享受對應優先股權收益。其中，當地建檔立卡貧困戶享受優先分配權益，整體覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1146戶3171人，預計年每人平均增收8700元。

　　除了以集體股權方式為當地貧困居民獲取長期穩定收益外，水電站建設將為當地政府貢獻工程建設稅收約1.8億元，投産後直接稅賦4000萬元，以及就業機會500個；同時，通過提供穩定的電力解決了當地基礎設施滯後問題，並推動當地旅遊、文化産業發展。

　　(3)“核心農業企業貸款”模式

　　中國平安以低息、免息貸款支援核心農業企業的扶貧項目，聯合開展産業扶貧，引入現代化農業産業鏈，將企業的種植、養殖生産工作與貧困戶緊密聯繫起來，幫助貧困戶穩定脫貧增收，同時帶動貧困地區現代農業産業發展。

　　以中國平安支援正大集團在廣西來賓市武宣縣的養豬場項目為例，中國平安為正大提供3000萬元低息貸款，通過雇傭貧困農民在養殖場務工直接助力農民增收，未來農民習得養豬技術後還可通過土地分紅、合作社代建養豬場等模式與正大展開養殖合作。通過龍頭農業企業的項目實施，為貧困地區帶來資金和技術，實現“造血式”扶貧。

　　(4)扶貧債幫扶模式

　　中國平安積極參與投資地方政府扶貧債券，將扶貧資金用於貧困縣的異地扶貧搬遷、道路橋梁建設、農村公共服務設施建設、産業園廠房建設、光伏項目建設、義務教育均衡化發展等脫貧攻堅項目，精準扶持貧困地區改善基本生活條件和實現産業發展。

　　截至目前，中國平安已投資廣西、貴州兩個省份共計23.19億元的政府扶貧債券。

　　2、健康扶貧

　　“村醫工程”以健康扶貧為核心，在全國開展“4+1”智慧醫療綜合行動，全面啟動 “村衛升級”、“村醫幫扶”、“醫視平臺”、“健康檢測”四大醫療服務升級行動，以及為村民建立“健康管理檔案”的專項行動，面向村衛、村醫、村民三個層面，實施立體化的健康扶貧工程，切實改善貧困地區基礎醫療環境。

　　面向村衛，針對貧困村村衛醫療條件落後的問題，平安向村衛捐贈檢測一體機，並指導村醫安裝使用好醫生村醫APP檢測一體機，可進行血壓、心電、尿常規、血糖等多種常規健康數據監測。

　　面向村醫，針對村醫知識水準不足、培訓渠道少、組織困難等問題，平安專門研發、上線村醫APP，智慧問診輔助村醫日常診療、名醫導師線上協助解決疑難問題；同時，聯合各地政府及中國志願醫師協會為鄉村醫師組織集中培訓，邀請具有長期基層醫療單位工作經驗的醫生為村醫講解基礎體檢檢測報告，解讀當地常見傳染病和慢性病防治等基礎課程。

　　面向村民，針對貧困村居民健康防範意識不足的問題，平安專門購置移動檢測車並組織名醫專家，深入貧困地區，在貧困一線開展村民體檢義診活動，通過創新的雲端數據平臺，實時上傳體檢報告至後方數據中心，實現線上線下現場同步解讀，第一時間為村民進行健康風險警示，並在發現重大疾病後反饋給當地衛生部門，幫助村民早發現、早治療，降低因病致貧、因病返貧的風險。

　　同時，針對貧困村居民健康資訊分散、缺乏系統追蹤問題，平安整合檢測一體機、移動檢測和名醫義診過程中産生的個人健康資訊，為每名村民建立專屬的健康檔案，並同步在村醫APP平臺，方便村醫掌握村民歷史健康檔案，提升後續診療效率。

　　此外，平安還向廣西百色市易地扶貧搬遷項目——“深圳小鎮”項目無償捐贈500萬元用於社區醫院建設、向內蒙古“光明行”項目無償捐贈450萬元用於建檔立卡貧困戶白內障手術，聯動當地政府和衛生醫療組織，實施精準扶貧。

　　3、教育扶貧

　　“村教工程”以教育扶貧為核心，在全國開展“4+1”智慧小學綜合建設行動，全面啟動“村小升級”、“校長培訓”、“教師培訓”、“支教行動”，面向村小、村教、學生三個層面，實施立體化的教育扶貧工程。同時，依託于平安先進的AI、大數據科技優勢，開發“三村暉”線上智慧教學平臺，試點打造“雙師”課堂，建立“縣鄉中心校帶動村小為主、城市名校定向幫扶為輔”的村教生態，讓優質教育資源一觸即達，全面提升偏遠地區教育水準。

　　面向村小，針對貧困村村小軟硬體配套落後的問題，硬體上，為貧困村小鋪設同頻互動直播設備，實現縣域內城鄉小學互聯互通，直播上課；軟體上，搭建智慧平臺“三村暉”， 開展鄉村小學素質教育課堂建設，採購優質外部課程、教案資源，供村小教師備課、授課提供有力支援。

　　面向村教，針對貧困村村小培訓渠道少、組織困難、資訊閉塞的問題，平安組織開展校長培訓、教師培訓活動。每年分兩次組織村小校長赴省城參加專題培訓，每次培訓為期一週，由省會名校名師授課。教師培訓以線上為主，邀請名校名師為村小教師提供遠端授課培訓，同時根據線上培訓學習情況，定期開展線下交流實訓，每年組織一次村小教師到省會名校交流學習，幫助村小教師在一線教學實踐中掌握先進教學理念。

　　面向學生，針對貧困地區師資匱乏，素質教育課堂缺失的問題，平安開展實施“短期+長期”相結合的支教行動，每年9月至10月，面向社會公眾，組織多批次的志願者隊伍下鄉支教，為學生帶去美術、音樂、體育等豐富的素質教育課堂；同時，廣泛動員教育公益組織、師範院校，徵集擁有教師資格證的志願者，以學期為單位，下鄉開展長期駐村支教，平安捐助費用支援。此外，依託于“三村暉”線上教學平臺，平安還創造性的開設了遠端情景直播課堂，先後邀請歌手李健、《百家講壇》人氣講師于賡哲支教授課，遠端連線課堂惠及上千所鄉村小學。

　　三、主要成效

　　截至2018年11月，平安“三村建設工程”已在內蒙古、江西、廣西、重慶、甘肅、四川、河南、西藏等各省市落地實施。其中，“村官工程”累計發放扶貧資金36.6億元，直接掛鉤建檔立卡貧困戶超1.5萬人，“村醫工程”通過“4+1智慧醫療”的綜合行動，完成廣西、江西45個樣板村試運作，援建升級村衛151所，培訓村醫3979人，開展移動車巡診下鄉71場，體檢義診覆蓋村民12608人次；“村教工程”累計村小升級掛牌271所，培訓村教老師2608人，名校名師課程惠及數萬名偏遠地區學生。

　　“扶貧保”案例——內蒙古烏蘭察布陰山優麥

　　2018年3月，中國平安與內蒙古自治區烏蘭察布市簽訂精準扶貧協議，首期已發放3300萬扶貧貸款，重點扶持烏蘭察布燕麥種植以及奶牛養殖兩大地域優勢産業，降低貧困人口融資門檻。通過落地“平安扶貧保”，烏蘭察布陰山優麥項目已明確掛鉤1087戶建檔立卡貧困戶，訂單種植面積約2萬畝，預計可為掛鉤貧困戶帶來408萬元增收，戶均增收約3700元。

　　此外，中國平安在7月份還與陰山優麥完成了首批逾220萬元的扶貧産品採購訂單，並在內外部各電商渠道推動扶貧農産品銷售。截至今年11月，通過平安的線上線下採購訂單，陰山優麥累計銷售超過400萬元。

　　“名醫巡診”案例——江西瑞金、定南移動檢測車下鄉

　　今年11月，在江西省政府支援下，中國平安在瑞金市、定南縣、遂川縣全面啟動“村醫工程”——健康扶貧“5+1”智慧醫療綜合行動。6月6日瑞金試點以來，村醫工程移動檢測車項目持續開展20場下鄉義診活動，覆蓋30個村，3000多人次完成降體檢總檢，近千人次參與專家義診。健康檢測過程中，共檢查出腫瘤標記呈陽性的170人、肺結節與肺部佔位126人、肝腎疾病的74人、血液疾病15人。同時，平安還針對數十場義診運用大數據分析，製作了多達110頁的全方位、深度分析總檢報告向當地衛計委呈送。

　　“情景直播課”案例——兒童節嘉峪關“絲綢之路”主題直播課

　　今年兒童節，繼詩詞、國文和音樂後，平安情景支教課首開歷史文化課，《百家講壇》人氣講師、陜西師範大學教授于賡哲與鄉村孩子誦讀經典詩詞，探詢絲路歷史，感受一帶一路風貌，用一節課的時間，讓100多所鄉村小學的孩子們身臨其境地了解了漢唐千年絲路。

　　現場，于老師還通過平安智慧教學平臺，與廣西馬山縣平安希望小學和重慶奉節平安智慧小學的孩子們進行了實時互動，讓學生得到身臨其境的上課體驗。值得一提的是，憑著對絲綢之路的簡單理解，村小的孩子們在課程開始前便畫下了一幅幅關於“新絲綢之路”的畫作，孩子們的新絲綢之路畫作也隨著課堂登上了嘉峪關。這些天馬行空的畫作所流露出來的開放交流精神，與當代 “一帶一路”的核心理念不謀而合。最後，于老師和孩子們用一首送別詩《渭城曲》結束了這堂情景教學課程，取得了很好的效果。

　　平安的遠端課堂受到了多家中央級權威媒體及其他眾多媒體渠道的關注和報道，取得較好的傳播效果，同時也獲得了社會各界的廣泛關注與高度評價。

　　四、經驗與推廣價值

　　(一)創新性：以資訊科技，賦能“智慧鄉村”

　　作為一家科技型綜合金融集團，平安集團秉承“專業創造價值”理念，以智慧扶貧為核心，以“智慧扶貧”為核心，“村官工程”為核心農業企業提供産業扶貧貸款，依託先進科技確保扶貧工作精準到戶，風險可控；“村醫工程”搭建遠端問診平臺，聯通城鄉醫療資源；“村教工程”搭建 “三村暉”線上智慧教學平臺，讓城市名校、名師教育資源一觸即達。

　　(二)典型性：以點帶面，打造“三村樣板”向全國推廣

　　自2018年初“三村工程”項目實施開展以來，中國平安已經在廣西、內蒙古、江西等13個國家重點貧困省份成立了當地扶貧辦公室，先後打造廣西田東、內蒙古烏蘭察布、江西定南、重慶奉節等多個“三村扶貧樣板”，以點帶面，持續推廣。

　　未來，中國平安將在國家整體扶貧工作部署下，加快三村工程在全國各貧困地區落地，堅持以“智慧扶貧”為核心，以“精準幫扶，創新舉措”為原則，全方位、多層次地開展産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧的精準扶貧工程。