公益票變“搖錢票”……“倒票”之風為何屢禁不止？

《經濟參考報》記者近期在一些熱門高校、醫院、文博景區採訪發現，原本能免費或以較低價格獲得的入場票（號），卻被人線上上線下有償代搶、捆綁兜售、加價叫賣；一些醫院著名專家號源也幾乎被壟斷。

“免費的場館老百姓看不上，想看好醫生只能找黃牛。”不少老百姓感嘆。

據悉，一些“黃牛”利用技術手段，對個別景區、文博場所、醫院資源的票源進行集中“截胡”，然後再在各渠道加價售賣，並已形成灰色産業鏈。目前，多地已成立工作專班，全鏈條嚴厲打擊此類違法行為。

公益票變“搖錢票”

專家號成“黃牛號”

近期，全國多地熱門景點開放免費預約遊覽參觀服務，而大量“黃牛”卻打起了免費景區、高校的主意。

8月末清早，北京大學的西門已聚攏遊客。“想進來參觀不？網上都沒票，我這兒有門道能進去。”一位“黃牛”介紹。來自山東的朱先生猶豫後付費200元後順利進入。除熱門高校外，全國多地熱門免費參觀的展覽也遭付費“代搶”。在閒魚、小紅書等網路平臺上搜索相關場所名字，跟帖多是門票相關內容。一則“陜西歷史博物館門票預約攻略”，發帖人在評論區回復“可約代搶，私”，預約成功率96%，國慶期間票價近300元。

記者了解到，很多官方渠道搶不到的惠民低價門票，卻能在第三方平臺加購包含酒店、導遊或餐飲在內的捆綁“套餐”門票。入駐去哪兒旅行App的旅行社銷售的一款包含三星堆博物館“大門票+電子導覽”的“門票套餐”已售2.4萬餘件。攜程、閒魚等App上，一些旅行社産品將南京博物院講解、導遊、研學與門票捆綁銷售。

不止是部分熱門景點，在治病救人的醫院預約掛號系統中，也存在一些“黃牛”搶票倒票現象。8月以來，記者多次登錄一些知名三甲醫院掛號系統，很多科室都顯示無號，然而一位“黃牛”告訴記者能夠挂到醫院8月30日的號源，除60元的正常掛號費外，另需額外支付400元。另一位“黃牛”説，能夠幫助挂到29日的號源，但要加價1000元。

“找‘黃牛’掛號早已是公開秘密。”一些患者坦言。辦案人員介紹，只要10名“黃牛”同時用非法軟體搶號，就可以對醫療專家號源實現壟斷。實踐中，一些著名專家號源幾乎被壟斷，每個號加價至少1500元後賣出。普通患者掛號無門，不得不找“黃牛”解決問題。

“倒四年票北京買套房”

倒票行為為何屢禁不止？記者深入調查發現，區別於以往窗口排隊、偷偷叫賣的情況，如今的“黃牛”團夥主要由“駭客、鍵盤手、號販子”組成“搶票工作室”，利用技術手段操控出票（號）預約系統，動動手指遠端操控，對全國熱點景區、醫院等票（號）進行有償代搶、捆綁兜售、加價叫賣。

騰訊安全天禦流量風控專家張鴻運介紹，駭客先通過各種平臺收集遊客的買票需求和真實資訊，等門票開售時再用自動化工具搶票，購買門票需要完成填寫資訊、選擇、提交和支付等流程，如果是真人操作，完成整個流程最快需要三四秒，而自動化腳本僅需0.0001秒即可完成所有流程。

北京市海澱區人民檢察院檢察官白磊介紹，鍵盤手不需要懂技術，只需輸入遊客身份證、手機號等個人資訊和所需門票日期，即可用搶票軟體“暴力”下單一些知名景區的門票。犯罪嫌疑人在淘寶、閒魚等網路平臺發佈含有關鍵字的帖子吸引客源，還會對這些帖子跟帖評論，把國家博物館、軍事博物館門票定價為20到30元，北京大學門票定價為100元，號販子再進行加價。

一些旅行社職員、兼職者成“號販子”隱藏群體。記者了解到，從鍵盤手購買票（號）的客源中，部分為零星散客，另有專業從事此項工作的“號販子”。某家國際旅行社吳某説，他們公司曾有人參與倒票業務，將遊客的身份資訊發給“搶票工作室”，我們再按照遊客需求安排行程，並從中收取一定提成，旅行社工作人員、兼職大學生易被誘騙走上犯罪道路。

白磊介紹，倒票巨大利益促使“黃牛”犯險。某景點倒票案件中，一名涉案人僅暑期1個多月就獲利30余萬元；某醫院倒號案件中，涉案人兩年多時間裏依靠搶掛號源獲利60多萬元。“倒四年票‘一線城市買套房’。”一位犯罪嫌疑人説，很多“黃牛”學歷層次較低，多數為初高中輟學青年，在網吧裏缺錢了，就在網路搜索歪門邪道，最終在巨大利益面前越陷越深。

“人防+技防”堵漏洞、強監管

記者了解到，部分醫院常年“鬥牛”，已形成對號販子嚴打擊、零容忍的經驗。早在2017年，北京兒童醫院成立號販子打擊治理工作專班，嚴防出現號販子呲活叫賣等違法行為，封禁頻繁操作的App用戶IP地址，網上號源回流採取隨機釋放、不定時釋放制度。

同時，公安部門加大打擊力度，嚴厲打擊醫院“號販子”違法亂象。近期，針對轄區內幾家醫院有不法人員在倒賣稀缺號源的違法行為，北京海淀警方經過偵查取證、走訪摸排，于9月12日在北京及外省多地陸續收網，刑事拘留涉案人員33人，起獲涉案手機、電腦等作案設備400余部，打掉窩點3處。四川德陽公安機關開展聯合集中收網行動，打擊3個利用外挂程式搶購全國多個景點門票的犯罪團夥和1個搶票外挂製作團夥，抓獲嫌疑人34名。

受訪人士建議，當前將逢國慶假期旅遊高峰期，熱門高校、醫院、文博景區票（號）在預約、放票、退票等流程環節方面，建議吸取以往經驗，進一步完善流程、堵住漏洞、加大打擊，不斷壓縮“黃牛”倒票的空間，讓惠民政策落穩落實。

為防止“黃牛”不斷更新迭代搶票外挂軟體，中國人民公安大學偵查學院教授劉濤建議，多措並舉提高技術購買門檻，例如增加手機號驗證次數和難度，進而增加“黃牛”更新軟體的難度和成本。同時，禁止虛擬手機號碼號段註冊票務預約賬號，廣泛實施“退票不回池”預約規則，擠壓“黃牛”倒票時間。

記者了解到，目前，雖然多部門嚴厲打擊“黃牛”違法行為，但一些網際網路平臺上倒票資訊卻大量存在，“代約門票，約不上全額退款”的廣告不時涌現。部分平臺允許經營者將門票組合、捆綁銷售、加價售賣，還有經營者“一人成團”獲取臨時講解證用來搶票。專家建議抖音、美團、去哪兒網等網際網路內容平臺、視頻分享平臺、旅遊平臺應牢固樹立守法紅線意識，嚴格內容審核，加強“擦邊”內容審核力度，協助相關部門對“黃牛”賬號進行排查、處理。

此外，多部門還需形成協作合力。基層反映，打擊“黃牛”面臨警告收效難、取證量刑難、鑒定破譯難等問題，在對“黃牛”處罰時，大多依據《治安管理處罰法》“售賣有價證券”給予相應處置，但對於當前存在的大量捆綁銷售、加價售賣景區免費預約碼的行為，無法進行相應法律處置。基層建議，根據“黃牛”違法情節，應重拳加大懲治力度，公檢法、市場監管、宣傳網信等部門強化協同形成合力，對重點場館、醫院納入重點佈防，形成打擊聲勢，以案釋法形成全社會嚴打“黃牛”氛圍。（記者 陳旭 李繼偉 魯暢）