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世界各國手機實名制實施情況
中國網 | 時間:2005 年12 月5 日 | 文章來源:人民郵電報

南韓

早在2002年8月,南韓資訊通信部針對手機廣告短信氾濫出臺一項嚴厲措施:廣告商在發佈手機短信廣告時,必須註明“廣告”字樣和發送者的單位、電話及手機號碼,同時對於濫發垃圾短信者,個人可處以最高8500美元的罰款。

南韓採取了一戶一網、機號一體的手機號碼入網登記制。南韓人買手機時必須出示身份證,然後由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等資訊輸入電信運營商的中心數據庫,這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。

南韓專門採取了大型門戶網站實名制的措施,並且規定向青少年發送非正常資訊是違法行為,將被追究刑事責任。

泰國

泰國是實施手機實名制的典型國家。從2005年5月1日起,泰國政府推出一項針對手機預付卡的管理措施,要求購買預付費SIM卡的用戶提供身份證或護照,這一措施是泰國政府為保護國家安全所做的努力之一。管理措施要求,現有的2150萬預付費用戶和在泰國的外國行動電話用戶必須在6個月內(從2005年5月1日到2005年11月1日)將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的電話運營商,並要求移動運營商的客服中心與每個用戶進行聯繫。政府警告説如果用戶沒有在SIM卡登記的最後期限內進行登記將對其終止服務。

泰國總理説,為實施這一政策,資訊通信技術部門已經與國家電信委員會進行了磋商,認為預付費的電話經常被作為觸發裝置用在爆炸等恐怖活動中,這一政策是泰國為對付南部邊界省份武裝動亂的措施之一。

澳大利亞

澳大利亞的手機付費制度與我國一樣,兩種制度並存。對於後付費用戶,已經實施實名制,對於預付費用戶,從2004年起,等同實名制一樣管理。管理工作由澳大利亞電信公司Telstra負責。Telstra有一個手機用戶數據庫,該數據庫與國家資訊安全庫相連。澳大利亞共有四大移動運營商,其他運營商的同類資訊根據政府要求也由Telstra統一管理。

日本

日本運營商早在2000年就已經注意到預付費手機犯罪的問題,採取了行業聯合管制的方法進行預防。2000年5月12日,日本幾家移動運營商NTTDoCoMo、J-Phone(即現在的VodafoneK.K.)、IDO、DDICellular、Tu-KaCellular(IDO、DDICellular和Tu-KaCellular已併入KDDI集團)聯合宣佈,針對日益嚴重的預付費手機犯罪問題,共同協商採取防範協議。根據協議,新入網的預付費手機用戶需要向運營商提供真實的個人資訊。用戶依據協議獲得的預付費手機,在移動運營商將手機送到申請書所記載的住所、姓名的用戶時取得確認後方能獲得。針對已經入網的用戶,呼籲提供其住所、姓名等個人資訊。

為解決手機垃圾短信問題,日本最大的行動通訊運營商多科莫公司曾動用了270億日元,引進新技術和新設備,使用戶可以自動遮罩那些一天內發送量超過200次的短信。此外,為了減少垃圾短信對用戶的騷擾,該公司還引進了用戶可以自行在手機上設定短信地址的技術,使發信人無法按照電話號碼向手機用戶發送短信。

新加坡

新加坡于2005年10月也宣佈從11月開始實施手機實名制,新加坡政府官員表示,當地預付費用戶高達140萬,市場佔有率為35%;然而,過去不少運營商或經營者選擇以手寫方式,抄錄用戶資料,不但容易出錯,還可能發生犯罪分子利用人頭戶申請門號,從事不法勾當,誘發社會治安問題,因此,新加坡決定推出新措施,同時規定,15歲以下用戶不被接受登記,而且每個人最多只能擁有10個手機號碼。

從2005年11月1日起,身份證掃描辨識系統就會遍佈新加坡各賣場與通訊行,強制預付卡消費者登記個人基本資料;運營商將租用掃描器,讀取用戶的身份證,SingTel表示需要租借上萬個這樣的掃描器。但他們表示不會將租借掃描器的成本轉嫁到消費者身上。很明顯,這種電子註冊的方式無論對用戶還是運營商,都可以起到簡化手續的作用,更有利於政策的實施。

美國

美國對非正常短信的監管不是要求發送方實施手機實名制,而是要求手機用戶註冊拒收垃圾短信。美國的這一政策是FCC在2004年3月提出的,它的根據就是2003年12月8日美國國會通過的“不要傳我垃圾郵件”註冊服務的聯邦反垃圾郵件法案。該法案規定,所有商業性電子郵件發送者都必須提供有效的回復地址以及用戶拒收方式,使用虛假身份、虛假回復地址或欺騙性標題等發送垃圾郵件都屬於違法行為,同時也禁止通過侵入他人電腦等方式大批量發送垃圾郵件。法案還授權美國聯邦貿易委員會對那些不想收到任何未經請求的電子郵件的網際網路用戶進行登記註冊,建立“不要垃圾郵件”用戶清單。類似美國這種做法的還有英國、新加坡和我國香港地區。

南非

據國際線上報道,從2005年12月1日開始,南非人在國內購買手機或SIM卡時,必須提供身份及地址資訊。此項規定主要是為了幫助本國治理日益猖獗的犯罪行為。該規定將覆蓋南非整個手機市場,包括包月服務用戶和預付費用戶。

據路透社11月12日報道,南非最大的移動運營商Vodacom已經正式對外宣佈,從12月1日起,所有購買手機和SIM卡的個人和企業用戶,都必須提供身份證或護照複印件。

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