《中華人民共和國公務員法（修訂草案）》2018年11月1日至12月1日徵求意見。此次修訂涉及到職級晉陞、工資、加班補助等多個方面。

　　此次公務員修訂法有兩大亮點

　　第一個亮點：非領導職務改革

　　綜合管理類公務員職級層次分為四等十二級：

　　一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

　　以前，非領導職務是這樣的：

　　巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　原來的正科副科，變成了現在的一級二級三級四級主任科員。

　　第二個亮點：工作滿三十年可申請提前退休

　　公務員法第九十三條明確規定：工作滿三十年的，可以申請提前退休，而且最後也指明：符合國家規定的可以提前退休的其他情形也可申請提前退休，這種情況一般是指特殊崗位的公務員，由於其崗位特殊的工作條件，為保護其健康，國家允許其提前退休。

　　其他問題詳解

　　領導職務和非領導職務有何區別？

　　答：領導職務是指機關中具有組織、管理、決策、指揮職能的職務，直白點説就是那些處長、科長、縣長等等有具體職務的。

　　非領導職務是指不具有領導職責的職務，比如調研員、科員等等。

　　此前，鎮長（領導職務）、主任科員（非領導職務）都對應于正科級，類似的：縣長、調研員＝＞正處級，廳長、巡視員＝＞正廳級。多數情況下，一個人不會同時擔任領導職務、非領導職務。請記住，只是多數情況，因為確實還有不少省廳、部委中會有同時兼任的案例。

　　此次改革，對於新入職公務員，有何影響？

　　答：根據目前試點情況，工資普遍有所提升。

　　一個不太好的消息就是，如果研究生畢業進入公務員，1年試用期之後，此前是定副主任科員，三年之後可提主任科員。

　　按照新規，大概率是1年試用期後，定為四級主任科員。按照一年一提的慣例，可能需要至少四年時間提拔為主任科員，相比原來要多幹一年。（注意：研究生是否定為四級主任科員還需要條例細則進一步明確，這裡只是預測。）

　　如果是大學本科畢業，參照以前的規定，應該是試用期後，定為一級科員（以前的科員）；高中畢業，試用期後定為二級科員（以前的辦事員）。同樣，這裡只是預測。

　　綜合而言，對於剛成為公務員的年輕人而言，可能會有更高的待遇報酬，但同時，也可能多幹點年頭才能提拔到相應級別。

　　對於目前已經定級的公務員，如何處理？

　　答：具體方案有待細則明確。

　　無非兩種方案：第一種，按照新體制來，弄個對應規定；第二種，老人老辦法，新人新辦法。

　　再次重申，這次調整的是非領導職務。

　　對於科長、處長等領導職務，是不受影響的！

　　事業單位怎麼改革？

　　答：在我國，公務員與事業單位實行兩套完全不同的晉陞體系。

　　這裡説的是公務員職級（非領導職務）晉陞的調整，與事業單位沒有任何關係。

　　有點特殊情況。

　　事業單位分為兩種，普通事業單位、參照公務員管理的事業單位（俗稱參公事業單位）。參公事業單位，既然都是按照公務員來管理了，也得受到這次調整的影響。

　　國企會受到什麼影響？

　　答：國企、事業單位、公務員，分別是三套不同的晉陞體系。

　　國企的自主性更高，在職務設置方面許可權很大，短期內並不會受到此次公務員調整影響，長期來看，可能部分國企會參照公務員調整進行調整。

　　職級的增多，會影響管理效率吧？

　　答：按照管理學理論，層級的增加，確實會影響管理效率。但是要注意，這裡説的是職級，只是跟待遇相對應，並不是領導職務，上級對下級並沒有管理許可權，所以並不會影響管理效率。

　　同樣，按照管理學理論，層級的增加也可以有利於調動做事積極性，畢竟之前七八年都沒法提拔，容易灰心。現在每隔幾年就提拔一次，工作有奔頭，還是有利於激發幹勁的。

　　非領導職數有人數限制嗎？

　　答：在此前，非領導職務是有人數限制的。

　　在國家部委，巡視員（含正副）不得超過40％，調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的75％。主任科員（含正副）無限制。

　　在省廳，巡視員（含正副）不得超過廳級領導職務職數的三分之一；調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的50％。主任科員（含正副）無限制。

　　在地級市，調研員（含正副）不得超過處級領導職務職數的三分之一；主任科員（含正副）不得超過科級領導職務職數的50％。

　　在縣級，主任科員（含正副）不得超過科級領導職務職數的50％。

　　新的公務員法出臺後，是否還會有人數限制，需要看具體細則規定。

　　需要注意，在2015年縣以下職務與職級並行改革中，在縣級以下單位非領導職數有所突破。這一點，在修訂説明中再次強調會堅持此前改革，所以不會發生變化。

　　此次值得關注的是，新公務員法出臺後，縣級以上的非領導職數是否也會突破。

　　每個層級的晉陞，是自動提拔嗎？

　　答：根據前期試點和現階段實際操作，並不是自動提拔，需要人事部門走個流程。

　　流程是人在操作，存在不確定因素。對於無限制的情況，基本上是到點就提。

　　以後，公務員週末加班會有補助嗎？

　　答：會有的。此次增加了公務員非工作日工作，應該給予補助。具體標準應該會視地域和工作種類來確定。

　　對於基層股級幹部是否有影響？

　　答：先給科普一下股長的概念。

　　在公務員法中，副科是最低的行政級別，大致對應于X縣財政局副局長的級別。但是財政局內部也有預算股等部門。這些部門一把手、財政局的中層幹部，就是股長。比副科級別還要低的官員。

　　雖然級別低，但股長是目前縣、鄉兩級行政管理中的中堅力量。某些股長實權也不容忽視，比如縣財政局預算股股長。

　　股長，目前一般按照領導職務序列來對待，但是此次並沒有在公務員法中加以明確。

　　這次改革，與此前2015年縣以下公務員職務與職級並行改革有何不同？

　　答：直白點説，就是以前縣以下的改革，現在普遍化了，無論哪個層級都可以。

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