為進一步加強對我市新媒體的管理和引導，我辦研究起草了《舟山市新媒體管理辦法（徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。公眾可在2019年7月26日前通過以下途徑和方式提出意見：
電子郵箱：zsswwxb@163.com
傳真：0580-2281082
請在來文中註明“舟山市新媒體管理辦法徵求意見”字樣。
舟山市網際網路信息辦公室
2019年7月16日
舟山市新媒體管理辦法
(徵求意見稿)
根據《中華人民共和國網路安全法》《網際網路資訊服務管理辦法》《網際網路新聞資訊服務管理規定》《即時通信工具公眾資訊服務發展管理暫行規定》《網際網路用戶公眾賬號資訊服務管理規定》和《浙江省網際網路屬地管理辦法》等制定本辦法。
第一章 適用範圍
第一條 註冊在我市開展網際網路資訊服務的應用程式、微信公眾號、微網志賬號、短視頻賬號以及其他具有社會動員功能的新媒體賬號適用於本辦法。
第二章 基本原則
第二條 分類管理原則。轄區內新媒體賬號分為三類。
（一）一類賬號：由新聞單位開設的非時政類（未取得網際網路新聞資訊服務資質）的新媒體。
（二）二類賬號：政府部門、公共事業單位、社會團體等開設的新媒體。
（三）三類賬號：企業、社會組織及個人等開設的新媒體。
第三條 分級管理原則。
市級轄區內新媒體賬號由市網信辦管理，其他新媒體由註冊單位所在的縣（區）網信辦管理。
第四條 登記備案原則。
（一）一類賬號應向網信辦登記備案，未經許可不得發佈時政類新聞。
（二）二類賬號應向網信辦登記備案，報備負責人等有關資訊。
（三）鼓勵三類賬號自主向網信辦登記，影響力較大、具備社會動員功能的三類賬號由網信辦負責登記，賬號運營人應履行配合義務。
第三章 主體責任
第五條 根據“誰運營，誰負責”的原則，新媒體賬號運營單位和個人應嚴格履行主體責任。
（一）註冊主體為法人的，必須建立完備的內容編輯、審核和發佈制度，運營人員管理制度及責任追究等制度。
（二）註冊主體為個人的，註冊人即為責任主體。
（三）出現違法、違規情況的，依法追究責任主體的法律責任。
第六條 運營主體承擔跟帖區內容管理責任。
第四章 處罰與獎勵
第七條 新媒體賬號實行積分制管理。積分週期為1年，總分12分。在一個積分週期內，對扣滿12分的賬號列為“黑榜”，對未扣滿12分的賬號列為“灰榜”，視情予以警告、約談、罰款等；對連續三個週期扣滿12分的賬號予以罰款或關停。每年向社會公佈扣分和處罰情況，並通報信用機關，按規定納入社會信用系統。
第八條 有下列行為之一的，每次扣3-9分。（一）違反“七條底線”和“九不準”規定的。
“七條底線”
1.法律法規底線；
2.社會主義制度底線；
3.國家利益底線；
4．公民合法權益底線；
5.社會公共秩序底線；
6.道德風尚底線；
7.資訊真實性底線。
“九不準”
1.反對憲法所規定的基本原則的;2.危害國家安全，洩露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的;
3.損害國家榮譽和利益的;
4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的;
5.破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;
6.散佈謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;
7.散佈淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或教唆犯罪的;
8.侮辱或誹謗他人，侵害他們合法權益的;
9.含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
觸犯法律的，由網信辦會同相關部門依法處置。
（二）擅自發佈尚未公佈的黨務政務、內部資料、人事任命資訊和險情、疫情、災情、警情等。觸犯法律的，由網信辦會同相關部門依法處置。
（三）以“標題黨”、低俗導向等方式博眼球、炒作社會負面資訊、開展有償刪帖等。觸犯法律的，由網信辦會同相關部門依法處置。
（四）惡意蒐集用戶資訊、危害用戶資訊安全的。有用戶舉報經核實存在違法違規的，由網信辦會同相關部門依法處置。
（五）傳播虛假、不實資訊但尚未構成違法犯罪的。
第九條 滿足以下條件的，根據實際情況每次加1-9分。
（一） 積極主動傳播社會正能量，踐行社會主義核心價值觀。
（二） 原創正能量新媒體作品閱讀量超過10W。
（三） 及時發佈權威資訊，解答網民關切、服務社會大眾，獲得社會一致肯定的。
（四） 引導網民向上向善，倡導文明上網、文明辦網，積極參與文明創建，社會影響較大、成效顯著的。
（五）一個週期未扣分，且有上述成績的，列為“紅榜”。
第十條 本辦法最終解釋權歸市網信辦所有，本辦法自2019年x月x日起正式實施。
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