繼上半年國家廣播電視總局聯合北京市新聞出版廣電局對多家視聽網站突出問題開展系列整治工作後，為進一步鞏固治理工作成效，嚴肅問責效果，壓實主體責任，遏制問題反彈，北京市文化市場行政執法總隊按照國家廣播電視總局要求，根據《網際網路視聽節目服務管理規定》，近日又分別對“快手”開辦單位北京快手網路科技有限公司，“今日頭條”“西瓜視頻”開辦單位北京字節跳動科技有限公司和“抖音”“火山小視頻”開辦單位北京微播視界科技有限公司存在的問題作出警告和罰款的行政處罰。

　　網路空間是億萬民眾生産生活的新空間，持續深入推進網路視聽空間清朗，關係人民群眾的切身利益，需久久為功，毫不鬆勁。

　　今年以來，國家廣播電視總局認真貫徹意識形態工作責任制，重拳整治了一批違規網站傳播有害節目的行為，帶動網際網路視聽節目生産製作傳播企業大範圍深度清理了有害節目、應用和帳號，嚴肅追究了相關網站責任人的責任。相關視聽網站進一步增強了責任意識，強化了內容管理制度，大幅增加了內容管理力量和正能量內容建設，履行主體責任的能力進一步加強。

　　針對“今日頭條”“快手”等前期問題突出、社會影響較大的網站，國家廣電總局聯合屬地主管部門持續加強監看和督導，要求兩家機構在已開展深入整改工作的基礎上，不斷升級有效管用的管理辦法，無死角清除存量問題節目，堅決遏制突出問題節目死灰複燃，嚴密管控新增變種問題節目。

　　對“今日頭條”新近上線的娛樂視頻應用，主管部門責成該機構限期提供可信度説明，包括防止出現惡搞節目、非法剪拼改編視頻、已關停的“內涵段子”低俗內容倒灌等具體措施辦法，為進一步準確評估、依法處置和綜合治理提供主客觀依據。

　　為規範網路視聽節目服務，行業主管部門將短視頻歸類到視聽節目服務範圍中，加之近期未成年用戶發佈不良視頻事件造成負面社會影響，國家網信辦相繼約談快手、火山小視頻，要求其進行全面整改。行業生存發展環境的變化，對短視頻平臺PGC（專業生産內容）與UGC（用戶原創內容）模式的生存現狀也産生了深刻影響。

　　面臨變現困難與內容風險，UGC難以支撐平臺發展。短視頻是目前對中國網際網路長尾市場挖掘相對充分的應用，其依靠UGC模式低門檻、傳播快、流量大的優勢，在發展初期實現用戶的迅速覆蓋。短視頻行業初期的“快速生長”帶動了社交平臺流量，為視頻領域注入新的增長動力，激發民間文化創作活力，激活了三、四線城市網民應用。

　　但同時，也帶來了內容品質參差不齊、用戶黏性低、變現模式不清等問題。尤其近期，在未成年人發佈不良視頻事件的影響下，管理部門開始加強管理，提出“上傳總量和播出總量必須立即下調到與審核力量相匹配的規模”以及“先審後播”等要求，對以UGC模式為主的平臺産生了重大影響。目前，今日頭條的審核員工已逾萬人，快手正在緊急招聘3000人規模以上的內容審核團隊。平臺成本的增加，成為UGC日漸式微的重要原因。

　　PGC模式正在成為短視頻領域核心競爭焦點。隨著專業製作團隊的加入，精品化的PGC短視頻內容逐漸成為主流。從平臺流量看，以秒拍為例，儘管其UGC貢獻了90%以上的內容量，但是從播放量看，排名靠前的PGC內容佔比90%。

　　從用戶使用來看，UGC由於其發佈門檻低，故平臺一般不提供搜索功能，基本依靠推薦演算法，而PGC則可以編輯分類，從而更利於視頻傳播。從變現渠道看，UGC個人化特點突出、內容相對分散，且基於內容産生的社交關係鏈較弱，社群經濟開發價值很低，平臺難以憑此産生廣告收益，而PGC則是帶有IP價值和電商行銷價值的優質內容，利於PGC製作團隊實現商業化，平臺還能參與分成，廣告主在平臺的投放也變得更加有效。

　　目前，UGC依然是短視頻內容的主體，PGC還需要更多精力和耐心去打磨。面臨行業生存發展環境的變化，提高內容品質成為當務之急，變現也仍是所有平臺和製作團隊持續發展的核心訴求。隨著網民對文化娛樂的需求日益旺盛，UGC仍將是短視頻長尾市場的主要模式，PGC則更加適合發揮IP和消費價值，為短視頻頭部市場帶來更高的收益。

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