在當前環境下，電信聯通深度合作的阻力重重。一位參與規劃設計的中國聯通部門主任曾告訴記者：“雖然兩家領導的意見高度統一，但真正要在省、市落地會比較難。”由於長期以來的“南電信、北聯通”格局，電信、聯通在各省的強弱勢對比十分明顯，資源嚴重不均衡，相互合作時話語權不對等。而且，網路建設背後也涉及種種利益，深度合作難度可想而知。

　　本報記者 陳寶亮 北京報道

　　在網路資源、終端産業鏈支援、用戶規模全面落後於中國移動的情況下，中國電信和中國聯通選擇抱團取暖，來直面與中國移動的競爭。

　　2016年1月13日， 中國電信與中國聯通在北京舉行了“資源共建共用 客戶服務提質”戰略合作協議簽約儀式。根據協議，雙方將在網路共建共用、推動六模“全網通”終端成為國家標準、提高網路網際網路品質、市場化開展創新業務合作、國際漫遊業務合作共五大領域開展戰略合作。其中，網路共建共用、六模“全網通”終端的合作已于2015年底啟動。

　　截至2015年11月30日，中國移動擁有8.25億移動用戶，凈增1855萬，4G用戶為2.87億；中國電信擁有移動用戶1.9億，凈增1000萬，3G/4G用戶達1.4億；中國聯通擁有移動用戶2.87億，凈減1300萬，3G/4G用戶為1.8億。電信、聯通的現金、基站、用戶之和均落後於移動。

　　本次簽約儀式上，雙方運營商表示將“通過開放、共用包括網路、業務和服務在內的各類資源，以及探索業務、資本等各層面的合作，構建行業發展新業態。”事實上，電信、聯通的深入合作才剛剛開始，而合作中的阻礙也不容小覷。

　　節省數百億資金

　　值得一提的是，中國聯通董事長王曉初、總經理陸益民、副總經理邵廣祿，中國電信總經理楊傑、副總經理楊小偉均出席了本次簽約儀式，這也是運營商合作歷史上難得一見的場景。

　　“確實是動真格的了。”一位北方電信人士告訴記者：“最近，集團給各省統發文件，要求落實合作。”文件顯示，集團要求各省以開放的態度，積極推進現有網路資源和維護資源的共用，將富餘的網路設施及時分享給對方，切實將運維資源共用貫徹到網路規劃、建設及維護工作。同時，電信、聯通網路建設深度共用合作小組也已經成立。

　　但另一廂，在當前環境下，電信聯通深度合作的阻力重重。一位參與規劃設計的中國聯通部門主任曾告訴記者：“雖然兩家領導的意見高度統一，但真正要在省、市落地會比較難。”由於長期以來的“南電信、北聯通”格局，電信、聯通在各省的強弱勢對比十分明顯，資源嚴重不均衡，相互合作時話語權不對等。而且，網路建設背後也涉及種種利益，深度合作難度可想而知。

　　兩家運營商總部已經考慮了這些情況。為避免當地主導公司不積極，目前的合作機制中，雙方在各省的公司都會把需求匯總到集團，由集團統籌規劃，且每個月彙報一次。

　　知情人士提供的材料顯示，雙方網路共用的共用場景、共用模式、資源總類、網間漫遊、網路改造、初步結算和激勵方案均已制定，下一步的網路優化、客服協同、協同採購方案也正在協商解決。此外，為了推進終端共用，電信、聯通還建立了終端路標聯合製定機制，並每半年召開聯席會議討論終端相關技術要求，與手機産業鏈構建新的合作生態。

　　“現在的管道、光纜、機房配套全都已經開放共用，給錢就行；以前雙方競爭的時候，給錢也不開放，大家都浪費了很多資源。” 上述電信人士介紹。事實上，電信、聯通各省均存在不同程度的資源冗余，以至於集團層面根本不清楚各省究竟就多少資源，梳理這些冗余資源也是本次合作的目的之一。

　　前述聯通人士稱：“如果能完全共用的話，基站、傳輸、管道、光纜都能提高利用率，每年能節省資金幾百億。”同時，聯通可以借助電信豐富的網路資源，而電信也可以從聯通的終端産業鏈、國際漫遊業務中受益。

　　共用營業廳

　　“在一些合作比較緊密的地方，兩家的資源共用已經更近一步。”一位四川電信人士向記者透露：“在四川，電信、聯通已經開始在縣、鎮嘗試營業廳共用。”此前，四川電信和聯通已于1月11日簽署深度合作協議，雙方共用站點千余座，桿路近萬公里。在營業廳共用的嘗試中，兩家的營業廳上都有對方的LOGO，都可以同時辦理電信、聯通的業務。

　　雖然此前三大運營商都曾與外部合作夥伴合作建設營業廳，但運營商之間從未嘗試過營業廳共用。2015年8月，三大運營商換帥之後，原中國電信董事長王曉初調任中國聯通出任董事長，部分省份開始嘗試營業廳共用。

　　“基本每個地方的大商圈裏都有兩家的營業廳，合作能大幅節省成本。”多位運營商人士告訴記者：“基本北方電信、南方聯通的營業廳，都處於虧損狀態，掙的錢還不夠房租、水電、裝修成本。”

　　2G時代，運營商營業廳幾乎處處人滿為患，在此期間，運營商建設了大量的營業廳。以市為單位，三大運營商在每個市都設有數百個營業廳，以及海量的行銷人員。龐大的營業廳資源也是運營商被視為“重資産企業”的原因之一。

　　但進入3G時代之後，隨著客戶量飽和，以及網上辦理業務的普及，營業廳客流量迅速減少，營業廳需求降低，大多營業廳成為負資産。運營商雖嘗試營業廳轉型，但收效並不明顯。如果嘗試營業廳共用，可以減少運營商的行銷支出。

　　“共用營業廳，肯定會縮減一部分不必要的營業廳，由此，行銷人員的冗余、低效問題也將浮出水面。”一位長期從事電信諮詢服務的專家告訴記者：“運營商需要新的崗位安置冗余人員，或者終止外包員工的合約，裁員問題不可避免。”

　　在現階段，考慮到運營商的國企背景，裁員並不會提上議程。“這是個敏感話題，可能也就是這個原因，這次大會上沒有公開提營業廳共用這件事。”前述四川電信人士介紹：“不過，隨著合作的進一步加強，營業廳、渠道的共用也會成為常態。”

　　重回管道競爭

　　與前幾年發佈的重大戰略不同，本次電信、聯通的合作幾乎沒有提及網際網路業務。而之前五年多的時間裏，三大運營商都在嘗試通過戰略轉型，從網際網路領域發掘新收入，以衝破電信行業的天花板。這其中包括中國電信的“一去兩化新三者”、中國移動的“三條曲線”。

　　2015年8月，三大運營商換帥之後，運營商均不再提“轉型網際網路”。2015年底，中國移動在廣州合作夥伴大會上提出萬物互聯戰略，據知情人士透露，“中國移動已經明確要‘重回管道競爭’，電信行業會掀起比以前更激烈的價格、成本競爭。”

　　2016年，中國移動將投入超過1000億元進行手機補貼、折扣折讓、渠道酬金等終端補貼，並計劃把VoLTE(4G語音業務)終端的價格直接從1500元左右殺到399元，這也就意味著，中國移動能夠迅速將大量的2G、3G低端用戶遷移至4G網路。目前，中國移動仍有過半2G用戶。

　　前述電信諮詢專家分析，“按照移動這種戰略，2017年底，中國移動絕大多數用戶都擁有4G終端，支援VoLTE。屆時，大部分2G用戶可以退網，900M以及1800M優質頻譜可以重新利用，甚至中國移動還可以推出語音免費業務，電信、聯通將很難招架。”

　　此外，本次發佈會上，運營商高層再被問及“合併”傳言，已頗感無奈的中國電信總經理楊傑特別強調：“這次合作跟合併重組沒有半毛錢關係。”