答疑：洩露機主身份資訊或究刑責

　　“實名制”會不會洩露身份資訊？

　　根據《電信和網際網路用戶個人資訊保護規定》，工信部將要求電信業務經營者應當保護用戶辦理入網手續時提供的真實身份資訊，並按照“誰委託，誰管理，誰負責”的原則，防止個人資訊洩露、毀損或者丟失。

　　對違反這些規定的，由電信管理機構將責令其限期改正，予以警告，並處1萬元以上3萬元以下的罰款，向社會公告；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　羊城晚報記者15日從廣東省公安廳得知，今年以來，廣東省公安機關會同通信管理、工商行政管理等部門，聯合在全省開展電話“黑卡”治理專項行動。截至5月底，全省共開展聯合檢查641次，發現查處457個違法網上網下行銷渠道，發現、核查“黑卡”線索7211條，關停電話號碼4729個、網路賬號2.2萬餘個。

　　現狀：電話“黑卡”詐騙頻發

　　電話“黑卡”，是指未實名登記並被不法分子利用實施違法犯罪活動的行動電話卡(含無線上網卡)。2013年9月實施電話實名登記制以來，我國新入網用戶基本實現了實名登記，近1億未實名老用戶完成補登記。而因把關不嚴、存量較多等，非實名電話卡仍有1億多戶。

　　近年來，電話“黑卡”詐騙案件頻發，不實名的手機卡、上網卡，也已成為違法犯罪分子的“常規”裝備。不法分子和非法機構利用“黑卡”沒有實名登記的特點，大肆進行詐騙、廣告、色情資訊傳播甚至組織實施恐怖活動等。

　　為有效防範和打擊不法分子利用非實名電話卡、上網卡實施違法犯罪活動，工信部、公安部、國家工商總局決定自2015年1月1日至12月31日，在全國範圍內聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

　　廣東省公安機關以查處違法行銷渠道、電話“黑卡”和涉“黑卡”違法犯罪為核心，組合使用明查暗訪、網上清理和偵查打擊等多種打擊手段，打擊“黑卡”犯罪工作取得了較顯著成效。

　　問題：“實名不實”仍存在

　　據工信部通信保障局介紹，目前，電信企業社會行銷渠道存在不要證件、不登記、不核驗證件、利用他人身份資訊虛假登記等現象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實名登記管理的難點。

　　廣東省公安廳相關負責人告訴記者，當前電話“黑卡”治理雖然取得初步成效，但仍面臨挑戰。首先，部分電信運營商對專項行動認識不足，仍未提交已簽約合法代理商的名單列表及門店地址，導致對電話卡代理商的摸查暗訪和深入追查受阻。其次，電話實名制措施有待進一步加強。電話卡銷售違規層層轉代理，“實名不實”的問題仍然存在。

　　該負責人表示，下一步公安機關將加強源頭治理，並積極會同通信管理、工商部門依法查處違法違規行銷渠道。同時，督促基礎電信運營商儘快完善證件核驗技術手段和實名註冊方式，為包括自有營業廳在內的各類實體行銷渠道全面配備二代身份證識別設備。督促基礎電信運營商加大未實名老用戶補登記力度，在為用戶辦理話費充值、新業務、更換行動電話卡時進行補登記。

　　大量“黑卡”網上賣

　　暗訪

　　在廣州越秀區一家門面不足2平米的電話卡代理店，記者發現，門口已經張貼了運營商關於電話號碼實名制的通知，記者諮詢換卡、辦新卡等業務，也都被告知要出示身份證才能辦理，但僅限于靠肉眼識別人證是否一致。

　　而在網路上，仍有網店在兜售不需要身份驗證的手機卡。記者登錄淘寶網，輸入“手機卡”，即搜索出50萬多件商品。

　　一家名為“凱悅卡行”的店舖裏，明碼標價出售“廣東深圳手機號碼電話卡、神州行0月租卡、號碼卡”。店主列出了兩個長長的表單，內含100多個電話號碼。店主又私信發給記者100個電話號碼，並告訴記者，可以隨意從裏面挑選想要的手機號，而且不限購。店主還告訴記者，拍下想要的商品和數量，付錢後就可發貨，完全不用出示身份證或身份證複印件。

　　類似的店舖並不在少數，有些網店只要求買家提供身份資訊登記後即可開卡，還有部分網店打出“5張起賣，10張包郵”的優惠招攬生意。