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垃圾短信再遭棒喝 偽基站利益鏈難斷

  • 發佈時間:2015-06-03 07:09:10  來源:大河網  作者:佚名  責任編輯:書海

  “大孩子們節日快樂!你想去哪我都會陪著你。今天快車前兩單繼續免費,週一至週三連續兩天打車獎勵5元券,連續三天更大驚喜!(滴滴快車)”按照工信部28日發佈的《通信短資訊服務管理規定》,發送這類商業性短信,可能最多會被罰款3萬元。不過,聰明的商家往往會在短信最後加上“TD退訂”字樣,將短信推送變成“經用戶同意”,化解違規風險。當用戶決意取消訂閱回復輸入TD,南都記者調查發現,好多商家都沒有給予退訂進展的反饋。但如果在“12321”上填寫舉報資訊,則能實時查詢到舉報的處理結果。而一份來自於騰訊移動安全實驗室的報告顯示,截至2014年底,垃圾短信舉報總數已達到17 .22億。其中,廣告類垃圾短信一家獨大,佔到垃圾短信總比例82 .85%。究竟商業短信的合法邊界在哪?這個鏈條是怎樣運作的?

  【秘密一】廣告類垃圾短信獨大

  5月28日,工信部發佈新規《通信短資訊服務管理規定》,短資訊服務商未經用戶同意或者請求,不得向其發送商業性短資訊,否則將對基礎電信業務經營者以及短資訊服務商處以1萬元至3萬元罰款,規定將自6月30日起施行。

  南都記者調查發現,網易、嬌蘭佳人、餓了麼、滴滴快車等國內品牌商家發出的商業短信都表明“可回復T D退訂”,但在回復“TD”之後並不會給出任何反饋。相比之下,標注為宜傢俱樂部的商業短信會在用戶回復“TD”後,推送短信稱,“回復已收到”,“將暫停發送短信”。而部分金融商家甚至沒有在其商業短信末尾標明退訂途徑。昨日下午,南都記者在12321上按照網站提示,填寫了商業短信的內容和發送內容的號碼,隨後,記者的手機收到了來自該網站的短信提醒:舉報資訊正在處理中。大約25分鐘後,記者在網站上看到了對該舉報的處理結果——— 該號碼被列入垃圾短信黑名單。

  南都記者在12321網站上發現,目前的舉報範圍是“垃圾短信”,但沒有明確界定何謂“商業短信”。一份來自於騰訊移動安全實驗室的報告則顯示,截至2014年底,垃圾短信舉報總數已達到17.22億。如果將用戶舉報的垃圾短信用五號字串起來,長度可以從北京到廣州往返162次。其中,廣告類垃圾短信佔到垃圾短信總比例82.85%。

  【秘密二】不是所有商業短信都是垃圾短信

  在艾媒諮詢CEO張毅看來,不是所有商業短信都是垃圾短信。“比如説航班管制通知、道路規劃通知之類的,這一類是對用戶實際需求相關的。”

  據艾媒諮詢調查顯示,根據個人瀏覽記錄定向推送的移動廣告較被中國手機網民接受。其中,24.6%中國手機網民接受根據PC端瀏覽記錄針對性推送的廣告;39.8%手機網民較為能接受每週2到3次的定向推送。

  “對於消費者而言相關商品或服務資訊的移動廣告,可能增加了購買選擇,快速獲取、綜合比較,節省了購買決策時間成本。比如,你可以通過哪個平臺或者打什麼電話訂酒店,這類資訊其實是很難界定商業廣告性質還是服務性質。”飛象網CEO項立給南都記者解釋。

  許多消費者還是在不知情的情況下“同意”了商業短信推送。“最典型的就是,辦理銀行信用卡的時候,用戶簽署的協議就包括短信推送。”張毅告訴南都記者,目前只是對舉報的號碼進行懲罰,但沒有明確取消號碼,禁止繼續推送。而按照工信部新規,短信發送者可以發一條請求用戶同意發送商業性短信的短信。“安卓用戶手機裏的短信工具很大程度已經過濾掉這種行銷短信。而且行銷分子其實已經轉戰微網志微信等更活躍的平臺。”獵豹安全專家李鐵軍説。

  【秘密三】運營商也稱是垃圾短信的受害者

  業界有一種典型聲音,能否管住電信運營商,才是能否有效監管商業短信的關鍵。但其實,“運營商也是垃圾短信的受害者。”廣東移動方面對南都記者坦言,一方面,垃圾資訊對廣大客戶造成騷擾,損害了通信行業的形象;另一方面,垃圾短信群發者多使用電話號碼點對點發送,欠費即棄卡,造成通信網路資源的消耗。目前,廣東移動一是採取建立免費10086999短信舉報渠道、配置專人專崗受理客戶舉報資訊等措施。二是對發送垃圾短信的端口嚴格採取關閉端口、終止合作等處理。

  商業短信投放主要有三種渠道,每種渠道代表一條利益鏈條。飛象網CEO項立剛透露,第一種模式是,運營商與商家或大型機構合作,對短信服務進行外包。第二種是短信代發公司與運營商建立合作關係,負責尋找客戶,幫客戶群發各類資訊;第三種是“偽基站”模式。在這當中,偽基站發送的垃圾短信佔總量50%以上。

  更為灼人的是,“偽基站是不受工信部控制的。即使把推送號碼列入黑名單,它可以再換一批號碼。偽基站一般一台機器中有成百上千個電話號,無法根除。”李鐵軍説。

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