昨日，國務院辦公廳下發《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》(以下簡稱指導意見)。指導意見指出，目前我國網路速率相對國際先進水準仍然較低，每人平均網費支出佔收入的比重仍然較高，對此，國務院高度重視，要求加快提速降費。據了解，這是今年國家有關部門再次聚焦提速降費，而在之前，工信部和國務院常務會議都曾對提速降費給出指導意見。三大運營商近日也發佈了提速降費方案。

　　對於提速降費，指導意見顯示，在提速方面，今年底，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋；行政村寬頻覆蓋率達到95%；4G用戶超過3億；在降費方面，指導意見指出，下調百兆光纖接入網費；鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。

　　提速：95%以上的行政村通寬頻

　　在寬頻提速方面，指導意見給出了今年的目標，到2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬頻用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高頻寬接入服務。

　　在移動寬頻方面，今年底，95%以上的行政村通固定或移動寬頻；建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網路深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　據19日工信部最新的數據顯示，目前我國4G用戶達到1.78億戶，而4月份單月凈增超過1600萬戶。電信分析師付亮接受中新網IT頻道採訪時表示，目前4G用戶基本達到了月增2000萬戶的水準，按照這個節奏，年度4G用戶超過3億戶並不難。

　　指導意見還給未來寬頻建設設定了目標，到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率超過30Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現光纖到村；4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率接近中等發達國家水準。

　　降費：下調百兆光纖接入網費

　　在降費方面，指導意見提到，鼓勵電信企業在網費明顯偏高的城市開展寬頻免費提速和降價活動，下調百兆光纖接入網費；鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務，指導電信企業完善流量提醒服務。

　　據了解，近日，三大運營商均公佈了提速降費方案，不過，方案公佈後飽受網友吐槽，被指“不實惠、沒誠意”。至於資費是否還有下降空間，付亮表示，在移動寬頻方面，主要受4G用戶數影響，“4G用戶數越多，運營商越容易形成規模效應，下調資費的空間就越大。”

　　除了鼓勵運營商，為了促使降費，指導意見中還提到，會有序開放電信市場，充分發揮民間資本的創新活力，通過有序競爭持續促進提升寬頻服務品質和降低資費水準。“目標是，2015年底，寬頻接入業務開放試點企業超過100家，試點城市由16個增加到30個以上；2017年試點城市範圍擴大到全國各地區；繼續推進行動通訊轉售業務開放試點，2016年實現全面開放。”

　　值得注意的是，指導意見中提出了規範通信建設行為這一點。指導意見中指出，支援現有住宅小區光纖改造，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權。對因徵地拆遷、城鄉建設等造成的寬頻網路設施遷移或毀損，嚴格按照有關標准予以補償。

　　今年政策聚焦提速降費一覽：

　　2015年3月5日 “加快建設光纖網路，大幅提升寬頻網路速率”寫入政府工作報告。

　　2015年4月28日，工信部通信發展司司長聞庫在國務院新聞辦舉行的發佈會上提出，五措施降資費提網速。包括，“光進銅退”、引入民資、共建共用、小區改造、優化網路等措施。

　　2015年5月8日，工信部發佈關於實施“寬頻中國”2015專項行動的意見。意見指出，幾年年底使用8Mbps及以上接入速率的寬頻用戶佔比達到55%，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高頻寬接入服務。

　　2015年5月13日，李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出，加快高速寬頻網路建設，促進提速降費。要實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。

　　2015年5月20日，國務院辦公廳下發《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》指出，今年底，4G用戶超過3億；50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋；行政村寬頻覆蓋率達到95%。另外，指導意見還指出，下調百兆光纖接入網費，鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務。