在經歷了10月份的喧囂之後，國內CDN市場或將再次歸於平靜。

　　據知情人士透露，由於在管理主導權和業務方向等方面存在很大分歧，中國電信和中國聯通在組建CDN合資公司方面，推進的並不順利。此前電信內部人士稱CDN合資公司元旦前掛牌，目前來看，此計劃已無可能實現。

　　其實當時合資CDN公司消息傳出時，行業人士就表示，此事有待觀察，兩個行動遲緩的大國企，能否處理好剪不斷理還亂的複雜關係，能否應對複雜多樣的網際網路需求，用電信業的基礎網路思維能否適應當前的時代？現在來看，真是一語成讖。不過，事情並沒有完結，據知情人士透露，中國電信依然在持續推進，將來能否有突破和進展，還需要繼續觀望。

　　鋪路用戶體驗時代

　　在今年10月份，中國電信某決策層領導在廣東調研公司時中提及，中國電信將和中國聯通聯合組建CDN公司，以期進一步實現網路互補、數據中心互補，提高網路品質和用戶體驗。

　　按照原定的計劃，合資公司將由雙方集團戰略投資部出資成立公司，由中國電信雲計算分公司負責運營；同時，為了適應當前混合所有制的大潮，合資公司還將引入北京浩瀚深度和北京閱聯兩家民營企業，這兩家企業均經營CDN、智慧管道業務。

　　業內人士指出，中國電信的思路非常明確，就是將網路優勢轉化為用戶體驗優勢，在與中國移動和眾多網際網路公司的市場競爭中贏得先機。需要指出的是，坐擁雄厚財力的中國移動，目前也正在著手構建覆蓋全國的CDN網路，並不排除成立子公司獨立運營的可能。

　　大家你來我往的背後，無非是為了滿足不斷上升的用戶體驗，網際網路/移動網際網路已經進入了體驗時代，而CDN(內容分發網路)就是將內容下沉到距離用戶最近的網路邊緣，解決跨運營商、跨地域、跨數據中心、伺服器負載能力低等原因造成的用戶體驗不佳的問題。

　　正如國泰君安分析師在研究報告中所指出，在數據流量爆發、網路中立原則動搖的前提下，基礎網路與網路服務能力的價值也將獲得重估。CDN作為確保用戶體驗的關鍵節點，其價值將會得到充分體現，這也是為什麼電信極力推動CDN合資企業的關鍵所在。正如前述電信高管所言，“組建CDN公司，大大提高我們兩個基礎運營商的品質，和別的網際網路公司競爭。”

　　合資企業推進不順

　　或許CDN合資公司的推進困難，從有這個合資想法的時候就已經註定了。

　　有中國電信內部人士曾指出，中國電信擁有全國最大的寬頻網路流量，無論是資源還是渠道，中國電信在CDN子公司裏的貢獻都不會小，肯定會要求在股權上佔大頭。的確，股權結構一直是焦點。原本今年6月份就想成立CDN公司，由於股權結構不停地博弈，計劃不斷後延。

　　雖然整體網路和用戶規模略小于中國電信，但中國聯通顯然希望能夠在合資公司中有更大話語權。據知情人士透露，電信和聯通的主要爭議就在合資公司的管理主導權方面上，雙方存在較大分歧。由於歷史原因，我國基礎網路呈現出“南電信北聯通”的結構，電信在南方21個省市擁有更大的市場話語權，但在北方10個省的網路資源相對薄弱。

　　除了管理主導權之外，另外一個分歧則在於新合資公司未來的業務方向上，要不要進入商用CDN市場。電信力主進入商用市場，而聯通認為運營商定位成這種角色並不是最好的選擇。

　　有了解情況的業內人士稱，中國電信在今年已經開始對外提供商用CDN服務，包括標準的網頁加速、下載加速和視頻加速以及動態加速和安全類服務等，但中國聯通並沒有類似的業務，商用CDN服務怎麼搞，如何進行市場拓展，聯通目前並沒有定論。

　　在部分聯通人士看來，運營商的優勢在於網路基礎設施，CDN雖然依託于基礎網路，卻是一個重運營的業務，商用CDN市場行業多樣性與複雜度遠遠高於基礎設施的建設市場，運營商要做好不是一件簡單的事，所以目前運營商的CDN也都是以為提升自身網路服務能力為主的。中國電信在此之前也是如此，比如其在南方的很多CDN就是為自身的IPTV業務量身服務。

　　是否涉及壟斷

　　在運營商成立合資CDN公司的消息傳出後，對專業CDN市場帶來極大影響，網宿和藍汛股價狂跌，其中去年牛冠兩市的網宿科技，雖然三季報業績高速增長，卻受此事影響，接連兩天狂跌14%，兩日市值合計蒸發逾22億元，至今仍在低位徘徊。而從現在此事目前的進展來看，完全是虛驚一場。

　　雖然兩家運營商在合資CDN公司的道路遇到了些坎坷，但雙方並沒有放棄，博弈還在繼續中。但需要指出的是，如果兩家最終聯手，則將會帶來另外一個問題，那就是市場壟斷的嫌疑。

　　早在2011年，國家發改委就對電信聯通涉嫌寬頻壟斷展開了調查，主要是針對兩點：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對於與自身有競爭關係的企業給予歧視性價格。

　　兩家公司在隨後也表態，自查中發現在向網際網路服務提供商提供專線接入業務方面，“價格管理不到位、價格差異較大。”如果兩家擁有基礎網路資源的運營商順利聯手在商用CDN市場上開疆拓土，也將可能會面臨同樣的問題，那就是如何規避歧視性價格。

　　我們從專業CDN廠商財報數據中就能發現，頻寬和IDC是兩個最大的支出，特別是在頻寬方面。雖然技術在進步，但專業CDN廠商從運營商購買頻寬的成本並沒有下降，反而有上升的趨勢，根源就在於中國電信和中國聯通幾乎壟斷了國內網路批發市場。

　　新的合資公司如果順勢進入商用CDN市場，基礎電信運營商這種既當運動員又當裁判員的做法，是否有壟斷的嫌疑呢？又當如何規避可能的價格性歧視，維持市場良性競爭呢？